黄石市公安局努力打造规范化执法高地

近年来，黄石市公安局坚持民意引领、问题导向，以深化公安改革为契机，以推进“四项建设”为核心，努力构建行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，深入推进执法规范化建设，连续两年获评全省公安机关执法质量考评优秀单位。

一、做实 “三项工作”，提升执法质量。 一是 制度化运行。 针对接处警、受立案、涉案财物管理等重要环节，出台《关于进一步加强和规范全市公安机关接处警工作的通知》《受案立案登记管理规定》《涉案财物管理实施细则》等规章制度，明确责任要求，流程规范，提出指导性意见，让民警在执法过程中有依有据，严格执行。 二是 程序化运转。 积极适应“以审判为中心”的司法体制改革，更加注重公安执法办案过程中的程序合法性和证据收集的有效性，加快落实法制警长和法制警员制度，对案件的法制审核、法制监督提前介入、前置把关，提升案件办理效率，树立公安执法威信，确保每一起案件铁证如山。 三是信息化运作。 将案件办理全流程移植网上，每一环节均在网上操作，严格落实民警办理刑事案件中的搜查、取证、讯问、勘验等过程同步录音录像，音像资料全部网络保存，通过终端平台即可对办案过程音视频进行调取查看，既有效做到办案全过程有迹可循，也便于民警查询，避免人为操作对案件办理产生影响。

二、落实 “三个严格”，优化执法监督。 一是严格考评。 常态化开展执法考评，坚持“一案一评”，实行“积分制”管理，考评结果记入民警执法档案，作为评先评优、晋级晋升重要依据。开展每月最佳最差案例评选，总结推广好的经验做法，警示教育错误过失，对最差案例中存在严重失职的移交督察部门进行追责。 二是严格检查。 定期开展执法质量检查，组织指挥、督察、法制、刑侦、治安等部门组成督导组，深入各基层所队，采取听取报告、抽查台账、检查场所、回访当事人等形式，对接处警、受立案、调查取证、审讯询问等详细检查，倒逼规范执法。出台《全市公安机关行政执法突出问题专项治理工作方案》，在全局开展自查自纠活动，对行政许可、行政强制、行政检查、行政（含治安）处罚案件办理等行政执法活动全面深入开展摸排和整治。目前，排查发现问题635处，已全部整改完毕。 三是严格标准。 以群众满意为执法活动的最高标准，全面接受群众对民警执法的监督。实行执法回告制度，对群众110报警警情当事人每日回访，对出警时间每周通报，对案件受理立案及时办理、及时告知，针对群众反映的突出问题开展专项督察，对有案不立（受）、立（受）案不查，办案久拖不决、保而不侦，以及失职渎职、徇私枉法、以案谋私等问题严查严处；开展执法直播活动，利用网络直播、媒体跟踪报道等方式，让执法办案过程阳光公开，引导教育群众遵纪守法，公开曝光违法行为，既正面宣传公正执法，又起到个案警示效果。今年来，先后开展交警查酒驾、治安检查、安全宣传等执法直播活动8次，共吸引网民百万余人观看，取得良好的社会反响。

三、夯实 “三个基础”，加强执法保障。 一是强化硬件基础。 以派出所质量提升工程为契机，先后投入3050余万元，新建改造8个一级派出所、11个二级派出所，加快推进“三区四中心”建设，打造团城山派出所等示范点，并全面复制推广，全市已设立7个案管中心和23个基层所队案管室，53个派出所“三区”、“五小”工程全部达标，为规范化执法提供了强力的硬件支撑，公安机关核心战斗力得到进一步提升。 二是强化人才基础。 全市从事法制工作人员由以前的43人增加至61人，增幅达42%，各级案管部门配备专职案管人员77人，减轻了执法负担，法制专业队伍不断加强；组织开展领导干部学法用法培训，开设执法规范化培训班3次，组织法律知识讲座5次，组织参加政法干部讲座3次，全市公安机关目前共有25人通过了国家司法考试，有效提升全警执法理论水平；开展送教到基层活动，实行“菜单式”教学，针对性开展警务技能培训，390余名民警、协警受教，实战执法技能有效提升，为法治公安建设打下了坚实的人才基础。 三是强化安全基础。 成立维尊委，聘请专业律师团队，及时提出法律意见和工作建议，对妨碍执法、伤害执法民警等行为严厉打击处罚。鼓励“温情执法”“人性执法”，大力弘扬宣传执法先进典型事例，赢得群众理解支持，树立良好公安形象。4月22日，《楚天都市报》以《民警雨夜苦守通宵，只为避开嫌疑人的孩子，黄石上演“人民的名义”抓捕现实版》为题，报道阳新县公安局黄颡口所民警人性化执法事迹，《人民日报》等中央、省级媒体刊载转载，社会反响热烈。（黄石市政府法制办  黄石市公安局）