湖北日报:和谐乡村

31.05.2014  00:36
     湖北日报讯  记者  孙国平  彭磊
  意外受伤的夷陵区仓屋榜村村民刘演兵躺在床上,成熟的7000公斤柑橘眼看要烂在地里;
  深夜,小偷在宜都市张家冲村空巢老人张大爷屋外蠢蠢欲动;
  长阳中岭村小学外来了个“摇奖”的小商贩,愁坏了家长;
  ……
  这些广大农村并不少见的麻烦事,而今在宜昌有了对策:将在城市成功实施的网格化社会管理模式延伸到农村,并针对城中村、富裕农村和山区农村等不同特点,这里分别探索出“自治+网格”、“智慧乡村”和“民情通”三种农村社会治理模式。
  连日来,记者深入夷陵、宜都、长阳三地农村,发现三种模式“魔力”的背后,是科学的农村社会治理辩证观作支撑。
  有困难只能找村干部?“清闲”的村委会威信会下降?
  夷陵“格子工厂”化整为零
  有困难,找干部。这句话在夷陵区农村有不同的理解。
  仓屋榜村以种柑橘闻名——面积22.6平方公里、近5000人的村,年产柑橘逾10万吨。
  去年的经历,让村民刘演兵悲喜交加。
  10月初,正值柑橘收获上市关键时刻,刘演兵却在骑车时摔伤脚。他焦急万分:妻子有重病,自己又不能动弹,家里7000公斤柑橘怕要烂掉。
  担忧之际,村网格联络员罗贵望和40多位村民主动上门,帮他摘、卖柑橘。
  柑橘以0.5元/公斤的价格卖光;几天后,价格跌了近一半。
  刘演兵喜出望外。
  在村总支书胡兆学看来,这并不意外,“哪家有事,我们的人都会第一时间到场。
  胡兆学指的“”,是群众从村民中公选的12名网格联络员。在该村,1607户农家被划进12个“服务格”,每名联络员服务一片。
  根据该村生产生活特点,还组建包括柑橘协会、用水协会等12个村民自治组织,网格联络员往往是牵头人。
  “自治+网格”,“联络员+自治会员+志愿者”,一改村委会大包大揽,将管理和服务化整为零,紧密联系到每家每户。
  农村的诸多问题被放进这种如同“格子工厂”里解决,“工人”就是农民身边的各种协会、网格联络员和3000名农村志愿者,壮大了受财力、人力限制的城中村的服务力量。
  “网格员办不了的事我们来办。”他说,村委会和政府的角色,由管理者变为“补位人”、“服务员”。
  区政法委副书记李文超表示,村民有困难不先找村干部,并非村委会威信降低了,“事办好了,群众信任的还是政府。
  去年,该区“不出村”办事2.8万件,占村民办件量的85%。
  为什么越治矛盾越多?矛盾多了是好还是坏?
  “智慧宜都”以投诉量论英雄
  和夷陵区全力为村干部“减负”相比,宜都市农村社会治理的出发点却是“增压”——群众投诉越多越高兴。
  去年,宜都农民人均纯收入达11693元,县域经济实力位列全省前茅。
  日子富了,不代表问题少了。
  一天晚上10点,张家冲村的空巢老人张大爷听见屋外有动静。“肯定是小偷!”他躺在床上不敢出声。
  打电话报警?家里和派出所距离不近。此时,张大爷依旧拿起电话……
  几分钟后,邻居们就赶到了张大爷家。夜幕下,一个黑影蹿出了村。
  这一幕,得益于该市打造的“智慧宜都”平台。市网格化监管处负责人潘祖德说,利用“十户联防”信息技术,张大爷一个电话“捆绑”身边10户人。
  这是该市庞大的解决农村问题数据化应用的一种。
  借助光纤进村,全市123个村被划成851个虚拟网格,网格信息员的工作就是搜集矛盾信息。
  这些信息被集中放进市和乡镇的网上矛盾化解系统,按网格员、村委会、乡镇、市的顺序,层层分解。
  该市规定,一个矛盾化解时限是半个月。
  红花套镇渔洋溪村网格信息员徐丹说,过去一周办1、2个群众投诉,如今几乎每天都有新的矛盾要协调。
  信息化提速农村矛盾化解,“矛盾多不是坏事,就怕小矛盾积成大问题。”她说。
  去年以来,该市农村地区无群体性上访事件、无重大刑事案件、无重大安全责任事故。
  山区农村事务只能延迟办?党群关系总要“隔座山”?
  长阳“民情通”搭起干群连心桥
  长阳土家族自治县贺家坪镇中岭村,孩子们迷上“摇奖”。
  村民聂建国用手机发短信:小商贩摇奖活动进校园,建议有关部门关注。
  很快,镇党委书记李国全看到了信息,立即要求镇分管领导处理。
  第二天,分管教育的副镇长、学校校长就来到“摇奖”现场办公。
  聂建国是镇里聘请的“民情通”民情联络员,每天的工作就是搜集村里的民情民意。
  在山大人稀的长阳看来,管好这里既无法打人海战,也难与宜都比“智慧”。
  去年,贺家坪镇尝试在手机上打造“民情通”平台。
  全镇352平方公里被划分成218个虚拟“网格”,每个网格由1名党员干部担任民情联络员,配发“民情通”智能终端。群众通过联络员“报信息、提问题、求帮助”,镇村干部则及时“传政策、解难题、晒回复”。
  今年以来,交流帖已达585条,跟帖3400多条。
  218部手机、每名联络员一年补贴400元,用不到20万元,在绵延大山间搭建起政府与村民的连心桥。
  发端于贺家坪的“民情通”,已在长阳11个乡镇推广开来。