黄石市卫生计生法治建设上半年工作总结

2017年，全市卫生计生法治建设工作在省卫生计生委和市委法治办的精心指导下，紧紧围绕卫生计生事业改革发展大局，以加强卫生计生法治建设为核心，以维护人民健康为己任，以深化医改为动力，深入推进法治黄石建设。全市卫生计生执法水平不断提高，广大群众法律意识不断强化，领导干部法治理念持续增强，现将有关情况报告如下：

（一）开展法治宣传，扩大普法范围。 一是利用节日节点宣传。我市各级卫生计生部门将日常普法融入卫生计生特色宣传活动当中，在“3.15”国际消费者权益日、“3.24”世界防治结核病日、“4.25”预防接种宣传日、“6.14”世界献血日、职业病防治法宣传周和元旦春节期间开展了主题鲜明的法制宣传活动，通过发放法制宣传资料，设立政策法规咨询台，摆放法律法规知识宣传展板、进行有奖问答等形式，向全市广大群众普及和宣传了卫生计生法律法规相关知识；二是利用媒体宣传。我市各级卫生计生部门网站上开辟法制宣传专栏，让广大群众及时了解卫生计生法律法规。与黄石日报、东楚晚报、黄石广播电视台签定协议，每年在三大媒体定期定量宣传卫生计生法律法规，扩大了普法宣传的覆盖率；三是利用卫生计生宣传栏宣传。我委要求全市每个村务（社区）公开栏中设立卫生计生宣传专栏，并及时更新卫生计生政策法规知识，市卫生计生委对设立了卫生计生宣传专栏的村（社区）给予宣传补贴，扩大了基层群众法律法规的知晓率。

（二）强化业务能力，营造法治氛围。 一是开展依法行政培训班。为进一步提高卫生计生工作人员执法水平，规范执法行为，维护人民群众的合法权益，2017年6月28日至30日，市卫生计生委举办了2017年黄石市卫生计生依法行政工作培训班，各级卫生计生系统、全市大型企业、高校，大型厂矿企业医院，民营医疗机构，委属相关医卫单位共200余人参加了培训，邀请了省卫生计生委、市政府法制办、湖北元初律师事务所相关专家授课，通过理论讲解和以案说法相结合的方式对行政处罚法、行政诉讼法、行政许可法、民法总则、卫生计生相关法律法规和执法办案规范进行了培训，提高了全市卫生计生系统执法人员的理论水平和思想认识。二是开展集中学法。在党组中心组扩大学习活动中，组织全体干部职工学习了《四种劝酒情形应当承担法律责任》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》。三是组织干部职工自学。根据市普法办运用无纸化学法用法工作要求，我委印发了《市卫生计生委关于运用无纸化学法用法及考试系统加强法律知识学习的通知》，委全体党员干部按照要求积极运用学法用法系统学习法律法规。

（三）强化依法行政，规范执法行为。 一是执法信息公示。2017年市卫生计生委印发了《黄石市卫生计生委行政许可和行政处罚信息公开工作制度》，对信息公示的内容、期限和程序进行了规定。市卫计委严格按照“谁审批、谁处罚、谁公开、谁负责”的原则，将卫生计生行政许可和行政处罚案件信息在市卫计委官方网站上予以公示。增强了行政执法透明度，保障了人民群众和行政相对人的知情权、参与权和监督权。二是组织换证工作。为保证我市卫生计生行政执法工作的合法性，我委积极组织卫生计生行政执法人员换证工作，对我委行政执法人员执法资格进行了全面清理，共清理出需办理证件人员6名，已报至市政府法制办；三是做好行政应诉工作。市卫计委出台了《黄石市卫生计生委行政机关负责人出庭应诉制度》，对市卫计委行政机关负责人应当出庭应诉的情况和出庭应诉的频率过行了规定。2017年以来，市卫生计生委行政应诉案件数为0。

（四）开展规范性文件清理清查 。一是建立规章制度。为确保规范性文件的制定、备案审查和清理工作规范化，市卫生计生委制定出台了《黄石市卫生计生委规范性文件制定和备案管理办法》，对我委规范性文件的适用范围、制定原则、制定程序、有效年限和备案审查内容进行了规定。二是开展清理清查。市卫生计生委印发了《黄石市卫生计生系统规范性文件清理清查工作方案》，对市卫生计生委2011年10月1日至2016年10月1日期间印发的规范性文件进行清理清查，共清理出规范性文件4件，其中决定失效的规范性文件4件，规范性文件清理结果将通过市卫计委官方网站向社会公开。

（五）落实法律顾问制度。 一是建立法律顾问制度。根据市政府办公室工作要求，我委印发了《关于建立卫生计生系统法律顾问制度的实施方案》，要求全市卫生计生系统要高度重视法律顾问制度，选聘政治素质好、专业素养高、履职能力强、诚信品优的律师担任法律顾问。二是聘请法律顾问。我委已聘用湖北元初律师事务所的两名资深律师为法律顾问，为我委法律事务提供了及时有效的法律服务。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化法治工作的领导。 在卫生计生工作中，以党的十八大会议精神，全面依法治国的要求为指导，以宪法和卫生计生相关法律法规为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，同时做到有明确工作目标，努力推进和规范我市卫生计生依法行政工作。

（二）进一步加大法治工作的组织实施力度。 积极配合相关法制职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展七五普法和“法律”六进活动。提高道德意识、守法意识，提升社会公信力，努力营造卫生计生健康发展的法治环境。

（三）进一步加大法律宣传和培训力度。 抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。结合实际，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。抓好各项职能中不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。（黄石市卫计委 黄石市政府法制办投稿）