郧西易地搬迁助贫困群众搬出大山“摘穷帽”

　　阳春三月，春暖花开。4月25日，记者从郧西县城出发，汽车在蜿蜒的水泥上行驶约20公里，来到该县土门镇唐家坪村二组的易地搬迁扶贫集中安置点，正在建设的集中安置房就在唐家坪村村委会旁边，施工队正在加足马力，建设一批新砖房，主体工程即将完成。

　　村支部书记晏达群介绍，待水、电等基础设施配套后，这23户贫困户将成为唐家坪第一批易地搬迁对象在这里安家落户。同时，这些群众在安置方式、就业政策、产业发展等方面给予诸多优惠。

　　晏达群说，唐家坪村共7个村民小组，427户，1250人，去年12月该村就启动了易地搬迁扶贫工程，计划用3年时间完成全村128户贫困人口的搬迁安置任务。

　　跟随晏达群一路颠簸3公里多的路程，我们来到了位于半山腰的老村庄，这里的房屋都是低矮的土坯房，房前屋后栽植的中药材已整齐地冒出了新芽。

　　晏达群说，村民以前靠山吃山，大多数村民基本以种粮为主，现在全村大部分土地已经通过土地流转，加入了合作社。

　　“搬进新村后，我们将继续把旧村利用起来，发展规模养殖和种植业，不断增加群众收入。”晏达群说，要借助得天独厚的自然资源优势，通过组建专业合作社、企业养殖和农户散养殖相结合的方式，壮大山羊养殖产业和中药材产业。

　　“如今县政府引导下的产业扶贫项目，成了我们脱贫致富的‘摇钱树’，村里的能人晏飞返乡注册了中药材种植合作社。合作社已种植了40亩苍术、150亩皂荚刺、200亩金银花，形成了“合作社+贫困户+基地”的模式，不光吸纳了400多贫困群众就近务工，还能引导180余贫困户实现脱贫致富。”

　　这是郧西抓搬迁扶贫“挪穷窝”，抓产业扶贫“换穷业”的一个缩影。

　　郧西集“老少边山穷”于一体，其中80%的国土面积为山区，共有5万户14.45万贫困人口。

　　如何让这么多贫困人口因地制宜脱贫奔小康？郧西立足山区群众实际，按照“三年脱贫两年巩固”的要求，抓易地搬迁“挪穷窝”，抓产业扶贫“换穷业”，引导贫困人口向非农产业转移，向城镇转移，向市民转变。

　　易地扶贫搬迁是“一方水土养不起一方人”的大山、深山地区群众摆脱贫困的重要途径，郧西易地扶贫搬迁总规模为16154户47841人。

　　该县根据18个乡镇（场、区）的实际情况，因地制宜，引导贫困群众向集镇、中心村、产业园区和景区周围集中搬迁安置。按照每户住房面积人均不突破25平方米，最大面积不突破100平方米的标准，坚持统一建设标准、统一建筑风格、统一配套基础设施。

　　该县制定了的易地扶贫搬迁到户补助政策：集中统建统购安置的补贴标准是每户补贴资金为（3+0.5x+D）万元（“x”为人数，“D”为贴息贷款数）；分散自建、乡内自购安置的补贴标准是每户补贴资金为（2+0.5x+D）万元；县城购房安置补贴标准是每户补贴资金为（4+0.5x+D）万元（经过严格审批并交出原有宅基地和生产资料），到户补贴资金“一卡通”直接到户。

　　精准识别，是精准实施“换穷业”、“挪穷窝”的基础。2015年8月中旬开始，郧西派出1000余名工作队员走进5万家农户，运用“六看一算”，即：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病秧子、六看有些啥家当、算一算家庭年收入是多少，摸清了全县贫困对象、致贫原因和脱贫路径，按实际情况制定了脱贫对策。

　　对于“搬得出、稳得住、能发展、可致富”郧西有自己的办法：让贫困户变工人、变商人，加快城镇化步伐，积极鼓励搬迁群众创业，加快二、三产业发展，为搬迁群众提供就业渠道，以县域生态工业园为抓手，创建就业创业平台。在广东四市对接贫困户稳定就业工作，对建档立卡的贫困户劳动力进行对外转移输出和稳定就业。

　　同时，出台了精准扶贫产业扶持政策，建立了产业扶持基金，按照“村有主导产品、户有增收项目”的发展思路，扶持贫困群众进行农业综合开发，组建合作社、企业带领贫困户发展养殖、种植等特色产业。

　　郧西县扶贫办主任王直茂介绍，目前郧西贫困人口建档立卡工作已经全部完成，今后该县将采取一村一策、一户一方,变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到扶真贫、真扶贫、见实效。力争到2018年摘掉贫困县的帽子，确保全县14.5万贫困人口全部脱贫，到2020年全县基本实现小康。