通山县认真落实精准扶贫工作机制

　　为深入贯彻落实《关于印发<湖北省建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》（鄂扶组发【2014】2号）文件精神，我县进行了专题研究，周密部署，强化措施，加大力度，扎实推进精准扶贫开发工作。

　　一、准确识别贫困人口。我县贫困人口建档立卡工作从5月份开始，历时三个多月，经过了县、乡、村三轮公示公告，做到了程序规范，依法依规，公开透明，阳光操作，没有发生矛盾纠纷和群众上访事件，总体和谐稳定。当前贫困人口信息采集工作已全部完成。

　　二、出台了相关文件。一是根据中办发【2013】25号和鄂发【2014】12号文件精神，结合我县实际，出台了《通山县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》；二是根据《关于在全省开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的指导意见》（鄂政扶发【2014】14号）文件要求，县委、县政府决定结合开展党的群众路线教育实践活动，在全县选派干部进驻贫困村开展扶贫帮扶工作，并制订了《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案》。

　　三、建立了相应工作机制。一是完善年度考核机制。建立健全专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体扶贫机制，形成全县上下合力扶贫攻坚格局。把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和扶贫资金投入等作为各乡镇、县直相关部门年度考核主要指标，由县政府组织相关部门进行考核。二是建立驻村入户扶贫机制。实行“1131”帮扶工程（1个县领导带领1个工作队连续3年帮扶1个贫困村），根据精准扶贫、整村推进工作需要分期分批安排，确保每个贫困村都有县领导牵头、有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。制定了驻村工作队管理办法，落实保障措施，建立激励机制，开展定期考评，做到不脱贫不脱钩，实现驻村帮扶长期化、制度化。三是实行竞争性扶贫机制。县级财政扶贫投入按照中央和省扶贫投入的10%至30%配套安排。改进资金项目管理方法，重点解决负向激励和“撒胡椒面”问题，实行资金项目安排与工作考核、减贫成效直接挂钩，探索以奖代补等竞争性立项办法。四是推进金融扶贫试点工作。全面推进“邮储扶贫贷”试点工作，由通山县政府成立“扶贫贷款担保金管理中心”，在通山县支行存入铺底担保金500万元，通山县支行按铺底担保金的5倍范围内发放贷款，单笔贷款最高授信额度30万元。贷款全部结清后，由通山县扶贫办统一向上级扶贫办申请贷款贴息。“邮储扶贫贷”对象为种养殖大户、家庭农场、农民专业合作社及建档立卡贫困户,解决贫困农户发展生产资金短缺问题。五是建立社会参与扶贫机制。建立社会扶贫爱心信息平台，实现各类企业、社会组织和个人捐赠意向与贫困户脱贫需求对接。建立有效协调、协作和监管机制，确保善款直接用于扶贫对象。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除政策，完善各类市场主体到贫困地区投资兴业的国土、金融、财税等支持政策。六是探索扶贫到户机制。对现有扶贫到户项目，坚持直接到户，暂不能直接到户的，减少中间环节，确保贫困人口优先覆盖、优先受益。拓展专项扶贫到户项目，凡是有利于扶贫对象提高能力、增加收入的项目，都应享受扶贫政策支持。大力整合扶贫和涉农资源，设置扶贫到户项目，集中解决一些涉及面广的贫困问题。鼓励各乡镇探索符合本地实际、体现贫困群体愿望、有效发挥政策资金扶持效应的新方法、新途径。