湖北欲打造内陆自贸区 保税区通关克隆上海模式

　　湖北日报讯

　　记者 雷闯

　　昨日，随着一批试点政策的出台，我省学习上海自贸区经验先行先试正式进入攻坚战。

　　学习上海自贸区，我省有哪些具体举措？对相关企业及全省经济大局有什么利好？翻看此次公布的具体政策清单，涉及方面之多、创新力度之大，可圈可点。

　　制度创新关键在于“放权”和放宽准入，这一导向，在相关政策中得到充分体现。例如，审批制度改革，让企业办事时间缩短；海关等部门调整政策，企业准入门槛降低，市场主体将更加活跃……各项试点，将让企业家看到稳定的预期，真正体现市场配置资源，壮大我省经济总量特别是开放型经济总量。

　　先行先试，关键不是挖掘政策洼地，而是打造改革高地和开放高地，向改革要动力，向创新要红利。

　　 负面清单

　　 5区域“清单”有望月内出炉

　　 省内其他开发区可同步试点

　　法无禁止即可为，这是负面清单激活市场主体的最大效应。昨日的新闻发布会提出，我省将在8月底完成试点地区内资工业负面清单编制工作，10月底制定配套政策，并通过1年试运行逐步完善优化，向全省推广。

　　省发改委副主任陈辉介绍，全省重点支持武汉东湖新技术开发区、襄阳高新区、宜昌高新区、神农架林区、洪湖市等5个区域，开展内资工业投资负面清单管理模式试点。根据《产业结构调整指导目录(2011年本)(修订)》，结合上述五个区域的发展和功能定位，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等禁止和限制的投资领域列入负面清单。

　　为何选择这5个区域？一是结合我省“一主两副”区域发展战略；二是结合我省申报内陆(湖北武汉)自由贸易试验区需要；三是结合我省经济发展、改革开放、体制创新走在前列的开发区这一主战场；四是结合落实国家和省主体功能区规划。“每个试点地区都要制定一份负面清单，且定位并不一致。”陈辉表示，试点要求3个国家级开发区聚焦发展高科技产业、先进制造业，促进经济提档升级，对落后产能、过剩产能、“两高”产业坚决说不；神农架是国家规划的重点生态功能区，生态保护是首要，限制不符合定位的产业扩张，大力发展新型工业和旅游业；洪湖作为国家农产品主产区，鼓励发展现代农产品加工等产业。

　　省发改委介绍，为更好对接国家政策，3个开发区先行展开负面清单管理模式试点，神农架林区和洪湖市待国家关于推进主体功能区建设的投资、产业等相关政策发布后，启动负面清单试点。同时，全省其他国家级开发区可同步开展试点，有条件的省级开发区参照开展自行试点。

　　受国家法律法规限制，我省暂时无法像上海自贸区一样展开外商投资负面清单管理模式。不过，省商务厅厅长卢焱群表示，正在积极向商务部反映我省的情况，跟踪全国负面清单制定进程，做好准备工作，争取外商投资准入前国民待遇负面清单管理模式在我省率先实施。