取消定点购物 云南以最严措施整治旅游市场

　　要根治“强迫购物”顽疾，还离不开导游这一旅游产业链的重要环节。6月6日，云南省旅发委行业管理处有关负责人表示，从2015年起，该旅发委就和云南省人社厅、省总工会联合发文，要求旅行社全部和导游签订合同，并为导游购买五险。今年，导游全部更换电子导游证，进入全国网络平台进行管理。

　　“旅游是很有文化含金量的行业。导游是文化的传播者，但在传统旅游业里，不少无基本工资、无保险的导游和游客的需求相矛盾。”一从事旅游行业10余年的人士对21世纪经济报道记者说，之所以出现导游“填坑”、买团、交人头费，最终将带团旅游和购物划等号，归根结底是行业利润低下导致的畸形发展。

　　6月6日，香格里拉的一位持证导游告诉记者，以丽江到香格里拉两日游为例，由于旅行社争夺客源，该线路成本价500元左右，给游客报价600元，结果旅行社给拉客的客栈400元，只能靠导游强迫购物，否则亏本。“传统旅游90%的业务都是同质线路厮杀，不是靠提供服务获得附加值，恶性竞争导致从景区、旅行社到导游，都没有生存的合理利润空间。”他说。

　　业内人士提出，在大力整治下，建议政府部门循序渐进，厘清负团费、零团费的起源地和各个利润环节，重新调整旅游行业合理的利益格局。在综合配套措施方面，2013年国家颁布的《旅游法》条文和多省市试点的导游自由执业体制改革有冲突之处，且对不合理低价组织旅游、指定购物和安排另行付费项目等获取不正当利益缺乏处罚措施，应予修改。