湖北承诺:到2019年底全省590万建档立卡贫困人口和所在地区全面脱贫

22.12.2015  15:04

  脱贫 不让一人掉队(打好脱贫攻坚战)

  

项目来了,资金来了,工作队来了;

  企业来了,银行来了,志愿者来了;

  湖北大地,吹响了扶贫攻坚的冲锋号……

  湖北向中央郑重承诺,到2019年底,实现全省590万建档立卡贫困人口和所在地区“人销号”“村出列”“县摘帽”,全面脱贫。

  干部考核

  落实责任 施策更准

  9月8日,湖北全省推广“挂图作战”法,倒排时间表、制定路线图,层层压实扶贫责任。省领导带头,每人明确一个贫困县(市、区)为工作联系点,“不脱贫不脱钩”。今年起实施的第六轮“三万”活动确定以精准扶贫为主题,从省直机关、事业单位等下派的“三万”工作队继续驻守农村,转战扶贫主战场。贫困县干部考核70%以扶贫成绩论英雄,不完成扶贫任务不得提拔重用。各级干部表示,“压力山大”的同时,干劲也更大了。

  恩施土家族苗族自治州地处武陵山区,是典型的老、少、边、穷地区。截至去年底,该州建档立卡的绝对贫困人口仍有92万,要完成2019年底整体脱贫目标,平均每天需减贫460人左右。今年以来,恩施州把各项指标任务以图表的形式具体化、项目化,层层绘就作战图。对照作战图,该州出台目标责任考评办法,建立正面激励和负面约束机制。

  宜昌市正在抓紧制定交通扶贫、水利扶贫、扶贫搬迁、医疗卫生扶贫、教育扶贫、旅游扶贫等14个专项规划。黄冈市建立扶贫、民政、残联、人社、统计等部门统一口径、互联互通的网络信息平台,将贫困村、贫困户的帮扶情况、效果等及时录入系统,有针对性地督促各部门落实精准扶贫帮扶措施,同时实现扶贫对象根据实际情况“有进有出”,将扶贫资金用在真正的贫困人群身上。

  孝感市大悟县贫困人口3.4万户,其中因病因学致贫现象较为突出,占贫困人口的81%。大悟县相关领导介绍说,针对这一现象,大悟县重点“扶教扶医”,实施贫困村学校三年达标计划,每年筹措资金4440万元,对学前幼儿至中职、大学等不同学段贫困生给予2000元至5000元的补助,既解燃眉之急,又支持长远脱贫。同时,实现精准扶贫对象的常规患者在县内就医全额报销,建立重特大疾病和意外伤害医疗保障机制,对重症精神病人进行集中封闭式管理,实行医治、生活、居住全保。

  结对帮扶

  面广力大 进村入户

  9月上旬,十堰市竹山县擂鼓镇种植的1500亩烟叶全部收获入库,进入烤烟房。68岁的金岭村农民施玉清终于闲了下来,喂喂猪、喝喝自酿的包谷酒,老伴则进城去看看外孙。“儿女都进城了,我们老两口一共五六亩地,4亩地流转出去种烟叶,平时我们帮烟地‘打工’,一年能挣1万多。剩下的地种点粮食、蔬菜,口粮都不用出去买。”施玉清满足地笑了。而在过去,因老两口精力有限,种地只够自己吃,一年到头几乎没有现金收入。

  十堰属于秦巴山集中连片特困地区,所辖五县一市均为国家扶贫开发工作重点贫困县。竹山县是国家烟草局的对口帮扶县,2013年以来连续派干部到县里任挂职副县长。镇领导说:“烟叶产业带动了山区农民致富,‘国烟扶贫项目’更是在短短两年内带来300多万元的扶贫资金。”300万元,是全镇年财政收入的4—5倍。这笔钱修缮了农民房屋,改善了山村学校的面貌,修通了一条条村间小路。

  从国家部委到省级领导,从省直机关到市、县干部,各级干部纷纷下乡“结穷亲”,贫困地区迎来了强大“外援”。

  9月15日,湖北省决定在原有新农村建设工作队等基础上组建248个省直驻村工作队,进驻全省扶贫开发建档立卡贫困村,今年起连续5年开展精准扶贫工作。每个工作队驻一个贫困村,5年不变,工作队员脱产驻村,与原单位日常工作脱钩。“省卫计委对口帮扶我们4个村,下属的计生协会给农民创业者提供3年无息贷款支持,带动了贫困农民就业。”竹山县宝丰镇镇委负责人说。

  上级工作队来了,本市工作队也来了。全省各地派遣工作队、驻村“第一书记”,“富帮穷,拉一把”。荆州市全面落实将扶贫工作任务分解到各部门各单位,确保全市每个贫困村有驻村帮扶工作队、联系单位,每个贫困户有帮扶责任人,市直单位和县(市区)直单位驻村帮扶工作队每年投入帮扶资金分别不得少于10万元和5万元;同时把扶贫开发工作成效与单位和干部年度考核紧密挂钩。

  产业带动

  生态优先 金融发力

  武陵山区、大别山区、秦巴山区、幕阜山区,湖北的贫困人口,绝大多数集中在这四大片区。山高路远是劣势,但青山绿水却是优势,是资源。

  “发展是解决一切问题的关键。离开发展抓扶贫,是无源之水、无本之木。”湖北省委书记李鸿忠表示,“只有将扶贫开发与保护生态环境、推进绿色转型发展紧密结合起来,才能实现长久脱贫、根本脱贫、可持续脱贫。

  高山峡谷美不胜收的恩施主打“旅游扶贫”,坚持将旅游项目和发展资金向具备条件的贫困村倾斜,形成景区带动型、乡村旅游型、养生度假型、创业就业型、产业融合型等模式。2014年全州实现旅游综合收入200亿元,增长35.6%,直接承载10万农民就业创业,拉动城乡居民收入年均增长超过10%,直接减贫人口20%以上。

  “最缺的是资金。”国家级贫困县、宜昌市长阳土家族自治县风景秀美,资源丰富,郑家榜村贫困户刘怀金搞起了土鸡养殖。针对贫困农民贷款难问题,2010年起,郑家榜村组建扶贫互助社,农户只用缴纳200元至500元不等的互助金,在产业发展急需用钱时,就可以在村委会借到5000元以内的互助款。2011年第一笔借款成为刘怀金的启动资金。几年时间,刘怀金的养鸡场从几百只发展到如今的年出售1万只左右,资金需求量也日益增大。长阳县联合邮储银行长阳支行在郑家榜村进行扶贫贷款试点,农户获得村委会推荐后,可向村内的邮储银行网点申请总额10万元以内的贴息贷款。目前全县已发放贷款200多万元。

  今年8月,十堰市竹溪县水坪镇沙坝村村民孙友来也从邮储银行借到7万元贷款,发展养猪场。孙友来一没抵押物二没授信评级,能贷到款全得益于十堰市建立的“政府引导、银行参与、农户贷款、政府贴息”的金融扶贫新机制,已有农商银行、建设银行、农业银行、邮储银行4家银行参与,创新开发扶贫贷、助农贷、互惠贷等9个金融扶贫产品,2014年共计发放扶贫企业信贷4.58亿元,发放小额贴息贷款1亿多元。

  小额贷款是一方面,大项目、大资金更不可少。今年7月,中国农业发展银行湖北省分行与省扶贫办签订了扶贫攻坚战略协议,明确提出在4年内,农发行湖北省分行向31个贫困县提供易地迁移扶贫、产业扶贫贷款300亿元。截至8月中旬,农发行湖北省分行在33个贫困县的各项贷款余额已达到160多亿元。