荆州市：打好扶贫攻坚战 共圆幸福小康梦

荆州市委书记李新华 市长杨智

　　今年10月17日是全国第二个“扶贫日”，也是第23个国际消除贫困日。设立全国“扶贫日”，充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发工作的高度重视、对贫困群体的特殊关怀、对国际减贫事业的责任担当。荆州作为一个农业大市，属于插花贫困地区，受地理条件、产业结构、自然灾害等因素影响，目前仍有371个村、13.56万户、40.48万人尚未脱贫。可以说，全市扶贫攻坚现在剩下了一些最难啃的“硬骨头”，已经到了决战阶段。我们要按照习近平总书记提出的“四个切实”“四个一批”“六个精准”和省委、省政府“精准扶贫、不落一人”的总体要求，把扶贫攻坚作为头号民生工程，层层签订军令状，下更大的决心，采取更有效的措施，举全市之力坚决打好扶贫攻坚战，实现共圆幸福小康梦。要切实打赢这场扶贫攻坚战，加快贫困地区经济发展，必须调整思路、转变方法，确保扶贫攻坚精准到位。

　　推进由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。习近平总书记指出，要把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，创新思路，由过去“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶贫，向“精准滴灌”式扶贫转变，真正做到真扶贫、扶真贫。这是解决扶贫攻坚工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的关键之举。精准扶贫的前提是科学识别扶贫对象，要按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准的要求，对贫困村、贫困户建档立卡，实行动态管理。要深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，通过精准“滴灌”，确保贫困村、贫困户在规定时间内达到稳定脱贫目标。精准扶贫的关键是到村到户，今年，我们将原来市直“三万”活动与扶贫攻坚统筹整合，组建了由132家市直单位组成的78个驻农村扶贫工作队，目前已全部入驻到位。要开展入户走访调查，了解贫困户的生活状况，完善建档立卡，做到底数清、情况明，因村施策、因户施法，让项目跟着规划走，干部跟着项目走，实行定点、定人、定责帮扶，做到不脱贫不脱钩，确保到2018年全市371个贫困村、13.56万户、40.48万贫困人口在全省如期脱贫。

　　推进由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。扶贫先扶志，治穷先治愚。打赢扶贫攻坚战，既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”，做到“输血”向“造血”转变，把贫困群众的自我发展能力充分激发起来，从思想上、精神上树立起“靠自己”的信心和决心。要通过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水平，兜底式保障贫困人口基本生存问题，是必要且必须的。但是，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能、提高自我发展能力。要根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决贫困地区发展资金难题，大力发展农业主导产业，力争做到每村有一个主导产业，每户有一个致富项目。通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，切实把资源优势挖掘出来，把扶贫政策力量释放出来。要建立财政扶贫投入增长机制，大力发展特色种养业及其加工业、现代服务业、特色生态旅游业、推进“互联网+扶贫”，带动贫困村经济发展和贫困户增收。

　　推进由单一经济扶贫向多元化社会扶贫转变。要借助“10.17”扶贫日公益品牌，坚持“政府主导、社会参与和群众自主创业”的原则，采取全方位、多途径、多载体的扶贫方式，积极构建多元化、社会化的“大扶贫”格局，着力实施整村推进、产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“五大工程”，不断提高贫困群众的幸福感和满意度。要推进以“千企帮千村”为主题的村企共建，发挥市场配置资源的决定性作用，建立优势互补、合作共赢的贫困村长效发展机制。建立社会扶贫爱心信息平台，实现各类企业、社会组织和个人的捐赠意向与贫困户脱贫需求对接；全面落实企业扶贫捐赠税前扣除政策，完善国土、金融、财税等政策，支持各类市场主体到贫困村投资兴业。积极开展农业、科技、教育、文化、卫生、住房等多种形式的扶贫，以送政策、送资金、送物资、送服务等活动为载体，帮助农村贫困人口解决上学难、就医难、住房难、脱贫难等生产生活问题，努力提高贫困群众的脱贫致富能力。

　　扶贫攻坚责任重大，使命光荣。全市上下要以饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风，积聚“精气神”，注入正能量，凝神聚力，克难攻坚，决战决胜“脱贫摘帽”历史性任务，为我市率先在全省实现全面小康目标而努力奋斗！