《生产安全事故调查报告示范文本》的通知
各市州、直管市、林区安全生产委员会办公室：
为规范安全生产事故调查报告的制作，提高事故调查工作水平，现将《生产安全事故调查报告示范文本》印发你们，望参照执行。根据事故的具体情况，在适用示范文本的基本要求的前提下，可以适当调整相关内容，并在上报事故调查报告初稿时专门说明。
湖北省安全生产委员会办公室
2015年7月9日
生产安全事故调查报告示范文本
标题：
XXX（市、州）XXX（县、市、区）XXX（公司、 路段、项目）“ XX.XX”（月.日）XX(事故等级) XX(事故类别名称) 事故调查报告
前言部分：
（第一段，事故简介） XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 时 XX 分，位于 XX 市（州） XX 县(市、区)的 XXXXX 公司（公司、路段、项目） 发生一起 XX (事故等级) XX (事故类别名称)事故， X 人死亡， XX 人受伤，直接经济损失 XX.XX 万元。
（第二段，救援、善后工作简介）事故发生后， XXX 高度重视，XXXXXXXXXXX..........
(第三段，事故调查组组成情况)依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经 XXX 政府批准， XX 月 XX 日，成立了由 XX 安监局 XXXXXX 任组长，安监局、监察局、公安局、总工会、 XXX (下一级)人民政府有关负责同志等参加的 XXXXXXXXXXXX 事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。同时，邀请人民检察院派员参加，聘请了 XXXXX 专家参加事故调查工作。
(第四段，事故调查组工作简介)事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、实验测试、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。
一、基本情况
主要是介绍事故单位、相关单位成立、变更、法人代表、资质、证照以及事故当事人的姓名、性别、年龄、籍贯等方面的情况，要内容详实，总分明朗，条理清楚。
1.交通事故一般包括：事故车辆及驾驶员情况，事故车辆所在单位情况，相关涉事单位情况，事故道路情况等。
2.火灾事故一般包括：事故单位情况、起火建筑情况、消防设施情况等。
3.非煤矿山事故一般包括：事故单位情况，相关单位情况，矿山设立审批、建设、设计、施工、开采情况，外包、分包工程情况等。
4.危化行业事故一般包括：事故单位情况，相关单位情况，项目设立审批、建设、设计、施工、运行情况等。
5.制造行业事故一般包括：事故单位情况，建设情况，车间、工艺及现场情况等。
二、事故发生经过、信息报告、应急救援和善后工作情况
主要是介绍事故发生经过、事故报告、应急救援和善后处理简要情况。
(一)事故经过及事故后果。（按照时间先后顺序实事求是地记述。）
（二）事故报告。（企业报告政府和部门的情况，各级政府和部门逐级上报的情况；如有瞒报、谎报、迟报情况的，详细写明。）
（三）救援工作。（主要介绍应急救援的经过、成效和问题。）
（四）善后工作。（包括死亡人员及家属安抚情况，受伤人员救治情况，经济赔偿情况。）
三、事故原因与性质认定
（一）直接原因。（通过科学严谨的调查分析，准确描述导致事故发生的直接原因，包括物的不安全因素和人的不安全行为，以及与事故发生之间的因果关系。）
（二）管理原因。（依法依规、实事求是地逐一分析指出事故单位在管理中存在的违法违规行为和问题，以及有关监管部门在监管执法中存在的失职渎职行为和问题。）
（三）事故性质。经调查认定， XXXXXXXX 事故是一起（较大、重大）生产安全责任事故。
四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
（一）对事故责任人员处理建议
1.免于追诉的人员
列出应追刑事责任，但因死亡免于追究的人员名单和过错责任。例如：张XX,XXXX公司XXX班班长，对事故隐患和预兆不处理、不报告，冒险组织作业，导致事故发生。因其在事故中死亡，免于追究刑事责任。
2.建议追究刑事责任的人员
按照责任大小的顺序，依次列出追刑事责任的人员。
例如：李XX，XXXX公司董事长。因涉嫌重大劳动安全事故罪，建议依法追究刑事责任。
3.建议事故单位追究行政责任人员
按照职务从低到高的顺序，依次列出给予处分的人员名单、职务、过错和处分建议。
例如：王XX,XXXX公司XXXX车间主任，对事故隐患整改不力，督促员工落实安全防范措施不力，对事故发生负主要领导责任，建议XXXX公司依据本单位奖惩条例，给予其撤职处分。
4.建议追究党纪政纪责任人员
按照职务从低到高的顺序，依次列出相关部门和政府应该追究重要和主要领导责任的人员。
例1：赵XX，中共党员，XXX政府党组成员、XX长，XXXX年XX月至XXXX年XX月分管安全生产工作。贯彻落实国家安全生产法律法规不到位，对XX市及XXX安全监管部门等履行安全生产监督管理不到位的问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。
例2：李XX,中共党员，XX市XX区安监局局长，负责局全面工作。未认真履行职责，领导组织安全生产监督管理工作不力；事故发生后，没有按照应急预案组织救援。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职处分。
（二）对事故责任单位的处理建议
对建议追究责任的单位按照责任大小的顺序依次列出，并提出行政处罚建议。
例如：XXXX公司，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的规定，建议XXX安全监管局对XXXX公司处以规定上限的经济处罚。
(三)对相关政府部门的追责建议
对负有责任的政府或部门单位提出追责建议，按照从下级到上级的顺序依次列出。
例如：
1.建议XX乡政府向XX县人民政府作出书面检查；
2.建议XX县XXXX局向XX县人民政府作出书面检查。
五、事故防范和整改措施
按照注重实效的要求，提出防范类似事故发生的措施。既要有针对性，又要有普遍适用性。
例如：
（一）落实企业主体责任。
（二）加大政府监管力度。
（三）落实部门监管职责。
（四）强化XXXX专项整治。
