【农民日报】湖北：举全省之力打好扶贫攻坚战
龙凤试点是湖北扶贫攻坚的一个缩影。2014年，湖北省建档立卡贫困人口约590万人，大多居住在自然条件恶劣的深山区、石山区、库区、疫区，改善生存与发展环境成本高，脱贫难度大。
贫困不除愧对历史，群众不富寝食难安。7月14日，湖北省委、省政府召开全省扶贫攻坚动员誓师大会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。省委书记李鸿忠表示，全省各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任，主要领导同志一定要做清醒人、明白人，切实履行第一责任人的责任。要按照军事作战原则，实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决胜之战。认真汲取贵州扶贫开发工作先进经验，在“精准”上下功夫。
“一把手”工程，推进片区攻坚
扶贫工作既是政治任务，也是民生工程。在湖北省省长王国生看来，加快发展是最好的扶贫，是最根本的脱贫。要落实各级党政一把手的政治责任、各贫困县的主体责任、省直有关单位的部门责任，加大对贫困地区支持力度，统筹、汇聚和整合各种扶贫资源向最贫困区域和最困难人群聚集，形成加快区域发展和精准扶贫的强大合力。
沿着咸宁市通山县大畈镇杉木园村陡峭的山坡而上，万亩油茶基地尽收眼底。通山利用丰富的林地资源，大力发展油茶产业，实施立体扶贫，加快农业转型发展，为老百姓开辟出一条新的致富路。
通山是湖北省扶贫开发重点县，也是幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚重点区域。湖北省扶贫办主任杨朝中介绍说，湖北积极响应国家连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略，举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战。采取省领导联系片区，省直单位牵头协调、相关部门密切配合的方式合力推进片区扶贫攻坚。幕阜山片区与大别山、武陵山、秦巴山同为湖北的集中连片扶贫开发地区，“十二五”以来，纳入到片区的县市区，发展明显加快。
扶贫工作责任重大，使命光荣。湖北省副省长任振鹤强调说，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效统筹整合各类资源，实现“三农”资源资本最大化；坚持用区域发展的理念谋划片区扶贫工作，解决区域发展的基础设施、产业、公共服务等瓶颈问题；要强化党委、政府的主体责任，坚持党政一把手负总责的扶贫责任制，积极动员社会各界参与，形成扶贫大合唱。
“挂图作战”，建立精准扶贫规划执行体系
为保证圆满完成向党中央立下的军令状，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，湖北省委决定通过制定全省“十三五”精准扶贫、精准脱贫工作计划，绘制省内贫困人口分布地图并印发各市（州）、县（市、区），实行扶贫攻坚“挂图作战”，以大决战思路倒排时间表、列出责任清单，实施严格的“限期脱贫”责任制。
7月16日,湖北省出台《关于建立贫困县约束机制的实施意见》，从必须作为和禁止作为两个方面，加强贫困县约束，坚决刹住穷县富衙、带帽炫富之风，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
湖北省成立由省委书记任第一组长、省长任组长的扶贫攻坚领导小组，市、县两级也成立由党政主要领导为组长的扶贫攻坚领导小组，层层签订军令状。省里负责政策制定、宏观调研、工作计划、制定目标、调配重大项目、筹措资金等重大事项，市州党委、政府主导，县委、县政府作为作战单位具体落实。全省上下形成责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。
鄂西南片区四地，山同脉、水同源、民同俗，贫困人口占全省总贫困人口的36.6%，正面临国家西部大开发、武陵山片区扶贫攻坚等历史机遇。湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，鄂西南各地要结合“十三五”规划编制，精心研究制定本地精准扶贫、精准脱贫计划。按照5年、3年、1年倒计时来算账，将贫困村、贫困户脱贫任务分解到年度，确定时间表，到期结硬账。
驻村帮扶，健全精准扶贫“滴灌”管道
干部驻村帮扶是确保各类扶贫资源直接传递到贫困村、贫困户的重要管道。湖北将驻村帮扶工作与“三万”活动、新农村建设相结合，构建了省、市、县、乡四级干部驻村帮扶工作队体系。这一年来，全省共派出工作队12666个、干部24891人，帮扶1647个乡（镇）、11365个村。
襄阳市组织实施“五帮”活动，按照“一村一策、一户一法”要求，驻村工作队共制定帮扶计划1865项，目前，1/3的项目已经动工建设。十堰市开展“四双工程”结对帮扶4.2万户贫困户。
鄂西北片区是同处于汉江流域的发展共同体，也是扶贫攻坚任务的主阵地。湖北省委常委、襄阳市委书记王君正指出，要认真抓好进村入户政策的落实，打好产业扶贫、培训扶贫、扶贫搬迁、卫生扶贫、教育扶贫“组合拳”。要抓紧选派好扶贫工作队，确保对贫困村、贫困户帮扶全覆盖。
精准扶贫既要打整体攻坚战，更要建档立卡，因户施策，打定点“歼灭战”，做到“一口清”。湖北省委副书记张昌尔说，当前，精准扶贫攻坚已到了啃硬骨头和攻坚拔寨的冲刺期，全省各级各部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，按照总书记“四个切实”、“六个精准”要求，层层传导压力，全面落实省委、省政府“1+N”工作部署，全方位加大扶贫攻坚力度，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
本报记者何红卫乐明凯
