浅析“精准扶贫”的精确识别方式

　　“精准扶贫”紧张有序地进行着，围绕这项工作产生了很多耐人寻味的思考，而精准识别作为这项工作的重中之重摆在了首要位置，在长期的工作实践中，我探索总结了对贫困村、贫困户进行精确识别的四种方法，仅供大家参考。

　　1、升级贫困人口的识别方式。贫困人口精准识别作为一个综合系统，包括了失业率、贫困率等多种指标。而我国依然以一定区域内的收入贫困线作为根据，成为开展“精准识别”的重要掣肘。因此，要修正我国当前机械按照规模和区域进行贫困识别的方式。需要在国家现有自上而下测算贫困人口规模的基础上，构建自下而上的贫困群体识别参与制度，修正和确定贫困人口规模。在关注集中连片扶贫开发的同时，对片区外的贫困群体采取一视同仁的减贫政策，确保片区内外的贫困群体不仅被识别，而且得到精准帮扶。

　　2、总结“精确高度，易操作且成本低”的识别方式。在贫困户的认定中，为了更实际地监测贫困人口的变化，政府应在瞄准效益的基础上将行政成本纳入考虑范围，总结更多如威宁县的“四看法”（一看房、二看粮、三看劳动力强不强，四看有没有读书郎）识别经验。

　　3、推行“参与试”的横向识别法。生活在同一村的村民最清楚“谁是真正的贫困户”。因此可以在农村社区内部实行公平测评和比选，由农户自我申请或集体推选，通过民主评议、对象摸底、公平公示等方式最终确定贫困对象，确保精准识别真实准确。

　　4、全面推行“程序规范式”的识别方式。任何事务或工作都有固定的程序，我认为，精确识别的程序就是：宣传发动、吃透精神；成立专班，组织保障；划拨专款，经费保障；调派工作队，人员保障等通过深入村组入户“回头看”，识别贫困户；公示上墙，公开贫困户；镇、村、民审核，确定贫困户；建档立卡、信息录入、报批贫困户，确保精准识别准确，真实有效。（云梦县扶贫办  王源斌  李秋山）