随县洪山镇妇联妇女儿童工作调研报告

随县洪山镇妇联工作紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，服从服务于经济建设，坚持“一手抓发展、一手抓维权”的思想，践行科学发展观，开拓创新，锐意进取，工作创造性地开展妇联工作，在创业上求成效，在创造上寻发展，在创新上谋出路，各项工作取得了新进展。但我们也看到，随着改革开放的不断深入，镇内大多数年轻人外出打工，流动妇女、留守儿童比重不断增加为镇内妇女工作带来了新的机遇和挑战。就如何适应当前妇女儿童工作的新要求，把握妇联工作的新重点，寻求妇女儿童保护工作的新路子，我镇积极开展调研，现将调研情况介绍如下： 

一、我镇目前工作的现状

（一）基本情况

全镇共有村（居）委会34个，女干部42名，配备妇代会主任34人，占总配备数的100％，进支委班子19人，占在职人数的45％，比上届增加了44个百分点。村妇代会主任的政治地位得到了很大提高。

（二）主要成绩

一、加强基层组织建设，增强妇联组织凝聚力

在全镇妇联组织中广泛开展“五好”妇联基层组织创建竞赛活动，要求全镇妇联组织实现“五有”即“有健全的组织，有完美的制度，有活跃的队伍，有丰富的活动，有基本的保障”达到“五好”即“领导班子好，干部队伍好，运行机制好，工作业绩好，妇女群众反应好”的工作目标。全面加强了全镇村级妇代会组织建设，工作制度建设，干部队伍建设和阵地建设，重新规范“洪山镇村级妇代会工作台帐”，在此基础上，2012年，我们重点组建事业单位妇委会，非公有制经济组织妇代会，形成纵横交错，镇、村一体的妇女组织网络，延伸妇联工作手臂，扩大组织覆盖面，加强基础组织的工作力度。使妇联组织真正成为党和政府的“坚强阵地”，妇女群众的“温暖之家”。

不断规范提高“妇女之家”建设标准。巩固妇女工作的活动阵地，坚持因地制宜，因陋就简，资源共享的原则，与党建活动室或“文化中心户”相结合，结合“巾帼示范村”建设，把按标准建设“妇女之家”作为重要内容，使“妇女之家”达到固定活动室，有牌子，有学习活动设备，有工作档案，有工作职责，各种制度上墙，创优争先的各种条件上墙，。不定期组织妇女开展学技术，学法律，评先表模，文化娱乐活动。引导农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式。“妇女之家”成为妇联组织的形象代表，联系妇女群众的中心，服务妇女群众的窗口。黄龙寺村妇代会，利用“妇女之家”开展妇女生殖保健知识讲座，使广大妇女在生产发展的同时，减少疾病发生。

二、切实维护妇女儿童合法权益，全心全意为妇女群众服务

以镇妇女儿童服务中心、各村妇女儿童维权工作站为依托，开展关爱妇女儿童维权活动。通过开展“五好文明家庭”、“无家庭暴力社区”创建等一系列活动，为弱势妇女儿童提供一系列法律服务，为她们维护合法权益提供了有力保障。全镇广大妇女群众的依法维权意识不断增强，妇女维权意识明显提高，妇女儿童的合法权益得到了切实有效的维护。突出表现为妇女在自身合法权益受到不法侵犯时，能主动到妇联、信访等部门上访求助，走依法维权之路。

多措并举，为妇女儿童提供普法、帮教、咨询等服务，以洪山医院和镇计划生育服务站为依托，开展“关爱女性健康”活动，举办健康知识讲座。提高广大妇女的自我保健意识和健康水平。

三、积极推动两个规划的实施，促进妇女儿童事业全面发展

（一）积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动，争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。

（二）切实维护妇女儿童合法权益。一是以妇代会为依托，以开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动为截体，以黑板报、横幅、镇有线电视等媒体广泛宣传典型事迹，在全镇范围内树立了一面艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜，妇女在生产中的作用日益加强。在2011年村两委换届选举中，成功选举出一批年轻有为、学历较高的女性同志进入村两委班子中，配齐配强了农村妇代会组织，充分发挥了女性参政、议政的能力。二是以关心弱势群体为主题，切实维护妇女儿童合法权益。镇妇联为方便妇女群众的来信来访，将每星期一至星期五定为信访接待日，及时解决妇女儿童生活中的实际问题。特别是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力问题上，更是不遗余力。此外，我们利用节假日做好弱势群体慰问工作。如协助党委、政府做好“六一”节贫困学生的慰问工作；重阳节到敬老院慰问五保户，关心老人生活；坚持“爱心妈妈”结对制度的连续性，做到人员有更迭，结对不断线等。

（三）齐抓共管，联合攻关，促进重点难点指标的实现。实施两个规划，重点在农村，薄弱环节也在农村。把妇女就业工作纳入到镇党委、政府的就业再就业工作的总体规划中，为党委、政府研究制定积极就业政策体系出谋划策，扩大妇女就业。通过试点示范和项目带动，整体推动两个规划全面实施。同时，镇妇联积极配合卫生部门开展的启动新周期降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目，取得了较好的成效；配合公安、司法等部门依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。

（四）积极宣传，加强培训，认真贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策。以庆祝国际“三八”妇女节和“六一”儿童节为契机，通过编印两个规划学习手册、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。

四、加强农民工留守家属服务体系阵地建设，促进社会和谐发展

（一）、在上级妇联组织的具体指导下，不断加强农民工留守家属服务体系阵地建设。根据洪山镇的实际情况，重点建立留守儿童服务站、示范家长学校、重点加强“福彩亲情屋”的建设。以点带面促工作的全面发展。以妇女以这家为依托，以“福彩新情屋”为陈地，组织留守妇女学文化、学技术。

为农村妇女提供致富途径。重点加强对农村妇女农业实用技术培训力度，培养一批有文化懂技术，会经营的新型女农民民。

（二）加强领导。完善关爱留守儿童工作机制。成立了洪山镇留守儿童工作领导小组，形成了关爱留守儿童行动的实施意见，各村建立了家长联系制度。

（三）深入调研，建立留守家庭工作档案。建立留守儿童成长记录档案，收集他们学习、生活、日常行为表现、情感态度等材料，记录留守儿童的成长过程中的闪光点和有关评价实施动态跟踪，做到有的放矢，因村施教，全面掌握了解留守儿童的家庭现状和成长情况，对留守儿童进行动态管理。

（四）整合资源构建社会关护平台。积极推动教育、文化、公安、司法、卫生、民政、共青团等部门共同行动，构建家庭、学校、社会三位一体的关护平台。

（五）强化措施，建立留守儿童活动阵地。创建农村留守儿童家长学校。利用家长学校向留守老人和留守妇女传播先进的科学家教知识，定期或不定期地组织留守儿童监护人交流家庭教育的心得体会。成立留守儿童服务站、将关爱工作落到实处，2007年9月，郭集村留守儿童服务站正式挂牌成立。2008年8月，在省、市、区妇联组织的指导下，又创办了洪山小学留守儿童服务站。2010年4月，创办“福彩亲情屋”，组织开展了一系列丰富多彩的活动，培养留守儿童良好的兴趣爱好，改善留守儿童无人管教的现状，让他们和其他孩子一样健康成长。

五、深入开展“净化家园文明行动”，发扬文明风尚

1、宣传发动，示范先行。“净化家园文明行动”在我镇郭集村举办启动仪式后，镇妇联制定了实施方案，编发了宣传资料，在全镇范围内进行了广泛的宣传动员，让活动内容家喻户晓，人人皆知。以郭集村为示范点，组织妇女群众开展“讲文明、除陋习——从我家做起”为主题的家庭承诺活动，与村妇代会签定门前包保责任书（包卫生，包绿化，包整洁）。组织召开“妇女、家庭与文明”的讨论座谈会，在这个座谈会上，村民们提出了本村在卫生文明方面存在的问题和整改计划，制定了《郭集村“净化家园文明行动”实施方案》，并逐步逐项落实。

２、抓点带面，统筹推进。在建示范村的基础上，我们以郭集、温泉、黄龙寺三村为龙头，在全镇逐步推开。三村均已成立巾帼文明服务队，不定期对房前屋后的垃圾进行清理。郭集村小集镇自开展活动以来，５3户人家窗明几净，大街小巷洁净清新；成立了妇女禁赌协会，抵制“请客送礼，抹牌赌博、封建迷信”等歪风。郭集村还组织开展了“十佳好媳妇”，“十好文明农户”的评选活动，评选出“十好文明农户”160户，“十佳好媳妇”54人，并在全村进行张榜公布。

二、存在的问题 

1、妇联干部兼职多。

有的妇联干部身兼几职，行政事务繁忙，分身乏术，虽有工作热情，但没有足够的精力和时间抓好妇女工作，造成部分单位妇女工作难以开展到位。

2、妇女干部存在思想不适应、素质不适应。

我镇到目前为止只有四个村妇女干部年龄在30岁以下，妇联干部队伍趋向“老化”问题仍然存在，缺乏生机和活力。表现在一些单位妇联开展的工作还比较单调和低层次，吸引和服务的对象以中低文化程度妇女居多。

3、缺乏稳定的工作经费和活动经费，影响了开展服务和活动的效果和质量。

三、建议和要求

一、抓宣传，形成全社会重视妇女工作的氛围。

多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传妇联在发挥党和政府联系妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传妇女在三个文明建设中做出的成就。有条件的村（居）委会可再配一至两名年纪轻、有文化、组织能力强、群众基础好的专职妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。要关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的妇干，创造交流、提升的机会。应根据妇女组织开展工作的情况，每年下拨一定数量的活动经费，以保证各项妇女工作和社会服务落到实处。特别要重视底子薄弱妇联的建设，要在人员配备、经费保障方面给予一定倾斜。

二、抓服务，积极为妇女儿童办实事、好事。

妇联要选好定位，开拓思路，创新工作路子，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做妇女儿童需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作。上级妇联要带头调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，为妇女工作的开展提供高效优质的指导，要把妇联工作的重点放在最基层的村社，根据我镇的实际情况实实在在地进行帮助、服务和引导；妇联要发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别要关注弱势群体。妇联要以镇内最为集中、最为敏感的劳动就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外出人口管理等问题作为妇女工作的切入口，加强对妇女群众的培训，提高妇女就业技能，帮助妇女转变观念、提高技能，实现以创业带动就业，特别是要为弱势群体的妇女排忧解难；要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体；利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。同时，要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动,满足妇女多层次、多样化的需求。

三、抓维权，保障妇女合法权益不受侵犯。

代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和归宿，也是妇联组织的基本职能、首要任务和永恒主题。开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。

四、抓队伍，提高妇女干部的整体素质。

要采取灵活多样的形式，加强对妇女干部的业务能力培训，如举办业务知识、网络知识、法律知识（尤其是《新婚姻法》、《妇女权益保障法》）等培训，为她们提供学理论、学政策、学先进科技的机会，提高她们的业务素质、科技素质、法律意识及依法维权的能力，拓展视野，提高综合素质，强化实际工作能力。同时还要通过学习交流、实践锻炼，全方位提高妇女干部的思想政治素养和工作能力。并引导她们争做学习型干部，树立终身学习的观念和意识，不断提高自身素质和能力。