8月起武汉居民用水每吨涨0.3元 市民质疑未开听证会
楚天金报讯 □本报记者余鲁西 曾茜
8月1日起，您家的用水价格要上涨了。昨日，武汉市物价局召开新闻发布会，宣布中心城区污水处理费将上调，其中，居民生活用水污水处理费由0.8元/吨上涨至1.1元/吨，上涨0.3元/吨。按照武汉市人均每月用水量5立方米计算，每人每月要多花1.5元水费。
此次污水处理费上涨，武汉市物价局此前并未召开听证会，引发市民质疑，水价调整为何不开听证会？对此，武汉市物价局回应，污水处理费并不在省物价局的定价听证目录当中。
调整标准
居民用水每吨2.62元起 低保家庭每人每月补贴1.5元
据武汉市物价中心城区污水处理收费标准调整方案（见图表）：居民生活用水污水处理收费，由现行的0.8元/立方米上调至1.10元/立方米；非居民用水和特种行业用水污水处理收费，由现行的0.8元/立方米上调至1.37元/立方米。将于8月1日起实行，将从9月的抄见水量起，执行新的收费标准。
调整后，各类用水价格都有所上涨。在居民用水方面，武汉市目前执行的是阶梯水价，第一档水量价格为每吨1.52元，到户水价为2.32元；第二档水量价格为每吨2.28元，到户水价3.08元；第三档水量价格为每吨3.04元，到户水价3.84元，此次调整后到户水价分别涨到2.62元、3.38元和4.14元。
武汉市物价局表示，超过八成居民用水量停留在第一档，即使在夏季，用水量达到第二档、第三档的家庭也并不多。
在非居民用水和特种用水方面，非居民用水（包括行政事业、工业、经营服务用水），水价每吨2.35元，调整后实际水价为3.72元/吨；特种行业用水9.00元/吨，调整后实际水价为10.37元/吨。
据介绍，按武汉市居民人均每月用水量5立方米计算，每人每月污水处理费（按1.10元/立方米计算）支出为5.5元，涨价后人均每月支出增加1.5元。为确保低保家庭不受影响，对低保家庭按每人每月1.5元的标准进行补贴。
此外，污水处理费收费标准调整后，此前IC卡用户卡中原购买的水量不变，8月1日起购水按新收费标准执行。双月抄表的用户，如果9月份抄见水量包含7月、8月两个月的，则抄见水量的一半按新收费标准计算，一半按原收费标准计算。
为何要涨
水务局：污水处理成本高 费用11年未涨
据悉，此次武汉市污水处理费涨价的申请，是武汉市水务局于今年4月向市物价局提出的。该部门表示，国务院《城镇排水与污水处理条例》规定，污水处理费收费标准不应低于城镇污水处理设施正常运营的成本；同时《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》规定，当征收的城市污水处理费不能满足城市污水处理设施的建设、运行和维护时，可以申请调整城市污水处理费征收标准。
昨日的发布会上，武汉市水务局给出了涨价的三大理由。
首先，污水处理费收费标准偏低，资金缺口较大。现行的污水处理费收费标准于2003年7月开始执行，为0.8元/立方米，11年未涨价，在全国19个副省级城市中排名第14，在36个大中城市中排名第22。2010年纳入市财政预算内管理，近3年（2011年至2013年）收取11.2亿元，使用21.67亿元，缺口10.47亿元。污水处理费标准偏低，影响了污水处理设施的建设和正常运营。
其次，污水处理费用逐年增大。2003年以来，武汉市开始大规模建设污水处理厂，至2013年底，投入运行的污水处理厂有14座，今后三年还将有一批污水处理厂改扩建，随着污水处理量的增加，污水处理费用逐年增大。
第三，现在污水处理的环保要求提高了，污水处理成本很大。按照国家和省环保、住建等部门要求，污水处理厂尾水排放标准提高，污泥无害化处置率2015年要达到95%，武汉14座污水处理厂中，有11座需要升级改造，污水和污泥处置费用将不断增加。
市民存疑
上调幅度如何确定 为何不听证
市民王先生算了一笔账，自己一家五口，每个月差不多要用40吨水，以后每个月要多花10元左右的水费，他对此次价格突然调整表示不解：“水价的上调，按理说都是要听证的，为什么这次不听证？上调的幅度是怎么确定的？”
对此，武汉市物价局回应称，污水处理费并没有被纳入到省物价局的听证目录中，水价当中，只有供水价格须听证。武汉市物价局表示，虽然没有召开听证会，但事先召开了各类用户座谈会。
记者了解到，根据我国《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，应当建立听证会制度。由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。2012年《湖北省定价听证目录》听证项目从5个调整为7个，包括城市供水价格，但没有污水处理费这一项目。
专家意见
涉及公共服务 市民有参与议价权
“水价由两部分构成，一个要听证，一个不要听证，这不是钻了空子吗？”中南财经政法大学财税学院教授叶青表示。
“这肯定是不合理的。”中南财经政法大学法学院副院长高利红认为，污水处理费涉及公众向政府购买处理污水这一公共服务，而且是如此大范围的民生服务，市民有参与议价的权利。她表示，污水处理费理应被纳入定价听证目录，“每吨污水的处理成本是多少，管网改造、建设的成本是多少，公众有权知道”。
北京盈科武汉律师事务所律师吴良涛也认为，污水处理费和水费属于捆绑收费，都是居民缴纳水费的一部分，是关系到群众切身利益的公共性服务价格。因为《目录》里没有污水处理费，不举办听证会说涨就涨不合理。
“随着社会发展，会出现新增的公共性收费项目，《目录》存在滞后性，以列名式规定听证项目，是否过于僵化？”吴良涛建议，《目录》可以以列名式和概括性结合，概括性条款应包含涉及公共性收费的新增项目。“《目录》应该是更加明确哪些应该听证，而不是限定只有这些才能听证”。
事实上，武汉上一次举办听证会还是2012年12月，此后一年半时间，武汉再未举办过听证会。有专家质疑，是否存在相关部门利用《目录》打擦边球，刻意规避听证会。
他山之石
多城市污水处理费调整曾开听证会
广州、深圳、兰州、哈尔滨等多个城市污水处理费价格调整，都曾召开听证会。
深圳1997年开征污水处理费。2002年，该市物价局召开污水处理费价格听证会；2005年，该市因污水处理费价格调整再次召开听证会，污水处理费综合水平统一上调为每立方米1.05元。
2007年6月，哈尔滨市因为污水处理费价格调整举办听证会。
近年来，广东省多个地区曾举办污水处理费调价听证会，如中山市2012年12月召开污水处理费调价听证会，居民生活污水处理费统一为0.90元/吨，非居民1.08元/吨。东莞市2013年12月召开城市污水处理费收费标准调整听证会，居民、非居民及特种行业用户的初始征收标准分别为0.84元/吨、1.09元/吨、1.26元/吨。
兰州市2012年12月也召开过城市污水处理费收费标准调整听证会，居民用水污水处理费调整为0.8元/吨；非居民1.2元/吨。