武汉民警逢晋必考 试行1年5000余人未过关暂缓晋升

　　【新闻背景】

　　2013年，武汉市公安局党委出台《武汉市公安局民警任职(晋升)资格考试试行办法》，规定民警凡任职(晋升)，必须先通过资格考试。

　　资格考试的内容，分为基础理论、公安业务、执法规范化应用、信息化应用、身体素质等5大方面28个项目。考试科目被细分为理论笔试、信息化考试、体能测试3项，所有科目全部合格方可取得任职(晋升)资格。单科成绩不合格者，可参加相应科目补考，须在两年内三个科目全部通过。

　　民警考试合格后，任职晋升资格有效期为3年，仅能使用1次，之后每次任职晋升都将重新考试。这意味着，一名民警从参警到退休，至少要经历五六次这样的考试。

　　去年9月以来，该局共举行3次资格考试，全市近2万名民警，已有15156人参加考试。最近的一次考试，于上月底发榜。

　　像是等待高考发榜的学子，今年10月，武汉有6273名民警过得既期待又忐忑。

　　此前，武汉警方于9月底举行了2014年下半年民警任职(晋升)资格考试，6382人报名，6273人最终参考。

　　10月底，考试结果公布：4459名民警合格。这意味着，另外1923人暂失晋升资格。“这是‘硬杠杠’。不管是普通警员，还是处级干部，不通过考试，就没有晋升资格。”武汉市公安局教育训练处处长张宗全说。据该处本月初公布的报告，去年9月推行“逢晋必考”以来，全局已有5000余人因考试不合格，未取得任职(晋升)资格。

　　兜底线

　　考试内容贴近实战需求

　　“如果有群众网上举报，在娱乐场所看到警方公车私用。作为辖区派出所所长，该如何解决？”

　　——这是武汉民警任职(晋升)资格考试中的一道考题。

　　对此，有人答，“删帖”；有人说，找到违规使用公车当事人，严厉批评……其实，这都不对。处理类似事件有一套规范程序：首先要将车驶离娱乐场所，将情况向上级汇报，再对当事人进行调查，按法规处理，重申纪律，对类似行为将严肃追究。

　　在理论笔试中，有不少类似的现实案例，需要民警分析并提出解决办法。设置这些考题，就是让民警通过学习，懂得执法如何规范化。

　　实际上，整个资格考试的内容都贴近民警实战需求。理论考试多为案例处置，信息化考试采用上机操作，要求民警熟悉警务信息化平台，这都是民警日常工作需要接触的，充沛的体能更是保卫人民生命财产安全所必须具备的。“我们设置考试，不是为了考倒民警，而是要‘兜住底线’，是对一名合格民警业务水平、思想信念、纪律作风等方面最基本的要求，就好像招警考试一样。”张宗全告诉记者。

　　逢晋必考，直指警队能力建设，针对的是武汉乃至全国公安系统的老大难问题——每年培训不断、练兵不休，但能力素质长进不明显。武汉市公安局党委认为，没有严格的考核，练兵便容易沦为形式，需要建立起“训”、“用”衔接的激励机制，推行晋升资格考试，就是要改变“训与不训一个样、训好训坏一个样”。

　　没想到

　　许多中青年卡在体能测试

　　“每天加班忙工作，哪有时间看书？哪有精力练体能？”“这样会不会埋没办案强但不会考试的好警察？”……《武汉市公安局民警任职(晋升)资格考试试行办法》公布后，曾在警队中引起不少争议。

　　民警高劲松说，自己经常晚上9点多才下班，工作太忙，没有时间锻炼。首次参加体能测试1000米长跑时，他跑到600米时就感觉胸口喘不上气，肚子像针在扎，最后400米只能快走完成，耗时6分钟，不及格。此后，高劲松下班后抽空去操场夜跑，每周3次，雷打不动，补考1000米长跑时，他一鼓作气跑下来，成绩比上次快了1分多钟，顺利过关。

　　今年3月，胡泊以江汉分局民意街派出所民警身份参考，从二级警员晋升一级警员；9月，他又以教育训练处民警身份参与考试组织工作并监考，因而对晋升考试感触较深。“相比之下，中青年民警对考试抱怨比年纪大的民警更多。”胡泊说，中青年民警多为业务骨干，工作繁忙，在家中上有老下有小，难以保证锻炼和学习时间。他自己在考试前也感受到不小压力，不仅每天咬牙坚持跑步，还将题库中的题目打印出来随身携带，抽空学习。

　　去年9月，该局举行首次晋升资格考试时，7710人参考，理论笔试成绩超过80分的仅1896人，2698名民警考试不合格，其中1729人卡在体能测试。视频侦查支队民警闵肖虎曾参与侦破包括“12·1武汉建行爆炸案”在内的多起大案，没想到，30多岁的他1000米长跑也没及格。“不考核还真不知道自己身体状况下滑得这么厉害，看来要经常锻炼。”闵肖虎锻炼半年后，补考才通过体测。

　　有收获

　　老民警学会了用电脑

　　郑贵生今年57岁，在公安基层工作了大半辈子，是轨道分局梅苑地铁站警务室一名普通民警。一年前，他还是一个不折不扣的电脑盲，连打字都不会。“我们这一茬老民警教育程度普遍不高，过去看着年轻伢用电脑工作，总认为这些都不是我们这个年纪能做的事。”郑贵生说，在得知要用电脑考信息化应用时，他的第一反应就是放弃。

　　后来，派出所领导找郑贵生谈心：“不要把事情想得那么难，只要你会写字，就能学会用电脑。”还找专人教他电脑入门，当郑贵生第一次录入自己的名字在电脑屏幕上显示出来，十分激动。从那以后，他只要有空，就会扑在电脑前学习。

　　今年3月考试前夕，郑贵生突然得知，正式考试不支持他练了几个月的输入法。“当时的感觉真是‘一夜回到解放前’。”郑贵生只好临时抱佛脚，匆匆练了几个小时新输入法，考试结果可想而知。

　　第一次考试失败没有让郑贵生灰心，反而让他感觉到，计算机、信息化不是那么神秘。接下来的几个月，他每天中午都抽出半小时学习，下班回家还教老伴用电脑上网，和孩子们网上交流。9月底，郑贵生再次参考，顺利过关。“年纪大不是问题，学习也不光是为了考试，最主要还是方便了工作，也方便了生活。”郑贵生感触良多，他以“年纪再大也能学好信息化”为题在公安局内网发帖，浏览量数千次，民警们纷纷点赞，一位民警的评论“让学习成为习惯，让学习成为时尚”，得到众人认同。

　　据统计，一年多来，该局805名55岁以上民警参加考试，680人合格，在职业生涯尾声追上了警务信息化步伐。

　　动真格

　　电子裁判考出真本事

　　就差0.33秒，一位民警没能通过4×10米折返跑测试，但他心服口服。因为给他记录成绩的不是人工裁判，而是一台红外感应电子计时仪，“这真是武汉公安有史以来最严格的考试”。

　　为保证考试公平，武汉市公安局采用一系列新设备、新举措，严密程度堪比高考。

　　理论考试的考场编排、命题制卷、阅卷统分由第三方独立承办，监考人员全部持证上岗，每个考场设置手机信号屏蔽仪，进行视频监控，并有督察在考场巡视，一旦发现违纪将取消成绩和当年评先评优资格，并在全局通报。

　　信息化考试由专业软件公司研发网上考试系统，考生凭身份证号登录考试系统，由电脑随机抽选题目、生成试卷、自动评分。

　　最难通过的体能测试全面采用电子设备，竞速类项目利用红外线感应方式计时计圈；立定跳远采用影像测量仪器全程记录动作轨迹，触线犯规自动取消成绩；俯卧撑、仰卧起坐等项目通过调整感应装置角度，确保在动作规范的同时兼顾民警不同的身高、体型。

　　这一系列措施从机制上避免托人情、找关系等考试积弊，确保考试的公平公正。

　　有少数民警心存侥幸，违规使用手机、夹带小抄和交头接耳；在体测采用电子裁判后，个别民警担心难过关，甚至请人代考。一年来，该局累计通报16起19人次违规违纪行为。

　　当考试成绩与晋升资格挂钩，成为硬杠杠，民警们再无懈怠的退路。一年多来，该局政治部网页考试相关信息浏览量达50万余次，教育训练平台考试题库累计下载18.7万余次，信息化模拟考试系统总访问人数32万余次，日均最高在线2300余人。

　　张宗全说，通过“逢晋必考”达到“以考促学”，在全局形成讲学习、重学习的良好风气只是第一步，“只要我们不断坚持、完善，3年到5年后，武汉公安队伍的整体素质将会提升到一个新水平”。

　　【记者手记】

　　江城警队不容混

　　从首次考试65%的合格率，到如今71%的合格率，江城警队素质稳步提升。

　　江城居民破千万，警察不过2万，不能与香港等国际大都市比拼警民比例，因而，单个民警的“战斗力”更显重要。按照武汉市公安局教育训练处相关负责人的说法：推行晋升资格考试，就是要实现“一个萝卜一个坑”，杜绝滥竽充数。

　　据介绍，考试制度推行之前，一些民警指望着熬年限，从三级警员一步步升警长，忽略业务学习。如今门槛已立，每一次任职晋升都需通过考试，江城警队不容“混”了。有民警感叹，我们这是要干到老、学到老了，真不敢懈怠。

　　考试是“硬杠杠”，但也绝非无情。患重症或伤残民警可免于体能测试，男民警年龄在55岁以上、女民警年龄在50岁以上，晋升警员职务的民警，也可免予体能测试。因被抽调侦办刘汉刘维案，武汉数十名民警错过信息化考试，之后该局专门为他们组织安排考试。

　　一年前，尚有民警对这突如其来的“自我加压”感到不适，但如今，他们对这项考试制度的意义渐渐理解：警队素质关乎城市平安，要练精兵强将，不容浑浑噩噩。 (编辑：丁喆)