荆州市残联2017年上半年法治建设报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市法制宣传教育领导小组的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，创新观念，与时俱进。结合残联工作实际，着力加强普法教育和法制宣传，着力强化法治机关建设，全面提升残联系统依法治理的能力和水平，突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善，推进“平安荆州、法治荆州、和谐荆州”建设，加快荆州发展，残联法治建设具体工作情况总结如下。

一、以制度机制建设，服务保障全面深化改革

1、建全完善法治建设组织机制。年初我会制定了《市残联2017年法治建设工作计划》，全会上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，从自身做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。成立了以党组书记、理事长任组长，副理事长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公室，配备了工作人员，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。召开法治机关建设专题会议，明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限，研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施；健全残疾人突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力，全面推动法治建设各项工作在残联得到落实。

2、健全完善政务公开机制。按照信息公开实施细则要求，向社会公开残联信息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。整合“12385”残疾人服务热线、行风政风热线、领导信箱、网络论坛、群众来信来访等事项，开展便民服务，化解社会矛盾。加强残联系统门户网站建设，最大限度地满足公众对残联工作的知情权、参与权和监督权。

3、健全完善行政决策机制。建立健全党组议事规则和党务公开机制，严格按照党组议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关内容决策程序规定，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况；建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度，对事关全市残疾人事业发展的重大决策进行规划。

4、健全完善行政监督和问责机制。强化行政权力的监督，自觉接受人大、政协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度，把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。

6、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与残联部门相适应的法律顾问制度，围绕重大行政决策、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。2017年，制定出台了《市残联重大决策合法性审查制度》、《法律顾问工作管理制度》等相关规则制度，聘请资深律师为法律顾问，并签订了法律顾问合同。为全市残联系统重大决策、发展规划和残联法律问题提供咨询意见和建议，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。

二、以法治化治理，提升行政执法水平

1、深化行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，完善内部运行机制，进一步减少审批环节、优化审批流程，行政审批时限由承诺时间20个工作日逐步缩短至5个工作日，提高行政服务效率。

2、强化行政执法监督。推行行政执法公示制度，设立执法公示栏，将举报电话等信息重新调整后全面公开，接受社会监督。从工作态度、工作效率、服务质量、工作纪律等方面对行政执法进行评议，并征求残疾人提出的意见和建议进行逐一梳理和整改，并将整改落实情况及时反馈给残疾人，得到了残疾人的一致肯定。

三、以生态文明建设为导向，加强法制宣传教育。

1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风建设学习计划，组织全会干部职工学习有关法律知识，结合残联系统本职工作，重点学习《残疾人保障法》、《湖北省残疾人优惠待遇规定》、《残疾人就业条例》、《关于促进残疾人事业发展的意见》等法规，使各项重要制度为残联职工掌握，支撑和保障残疾人事业发展。

2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度，通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。通过积极参加省市执法培训班，邀请法院专家来授课等形式，加强执法人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平。

3、打造残联特色的法制宣传活动。利用“助残日”开展了形式多样的宣传活动。5月21日全国助残日活动中，我会在草市社区开展了法律宣传活动，现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行法制宣传，接受市民咨询。据统计，2017年共制作法律宣传展板6块，发放法制宣传册600余份，接受咨询300余人次，取得良好的宣传效果。

综上所述，我会通过上半年的法治建设实践，虽然取得了一些成绩，但离上级部门的要求有很大距离，下半年我会要继续把法治工作落到实处，加大法治宣传，创新报道形式，积极拓展外宣渠道，为提高我市法治建设工作水平上新台阶打下坚实的基础。（荆州市政府法制办供稿）