湖北省残联简报第四期（总第7期）
湖北省残疾人联合会简报
第四期（总第7期）
湖北省残疾人联合会办公室 2014年10月22日
【编者按】自全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作开展以来，我省各级残联积极响应，在全省专项调查核查工作培训班后，迅速行动，调查工作全面展开。襄阳市残联高度重视，周密制定方案，做到了“四个到位”，在组织领导、落实责任、经费保障、宣传发动等方面成效显著，扎实推进了核查工作的开展，现将襄阳市残联的主要做法予以编发，请各地认真学习，加快核查工作进度。
襄阳市残疾人基本服务状况和需求
专项调查工作进展迅速
按照省残联关于残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的统一部署，襄阳市高度重视，周密制定实施方案，及时召开动员和培训会议，做到“四个到位”，即组织领导到位、落实责任到位、经费保障到位、宣传发动到位，扎实推进残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，“四核”工作整体进展较快。截止2014年10月17日，全市核查工作完成率为50%。
一、组织领导到位
（一）成立组织机构和工作专班。 襄阳市政府残工委成立了残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室，负责本地的专项调查组织实施工作。专项调查办公室设在市政府残工委办公室。9个县（市、区）政府也设立残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室，负责本地的专项调查组织实施工作。各级残联加强统筹协调，成立工作专班，明确理事长负总责，分管理事长具体抓，安排精干人员专门从事调查工作。各级残联积极与本地统计、民政、公安等残工委单位沟通协调，取得相关部门的支持，对核查工作中遇到的一些难以确定的特殊情况配合进行核实解决。
（二）制定实施方案和核查工作实施细则。 各级残工委高度重视，统筹安排，将专项调查与巩固落实党的群众路线教育实践活动成果相结合，组织好、推动好、落实好专项调查工作。各级残联制定并落实具体化、可操作的实施方案和核查工作实施细则，认真做好本地的组织实施工作。
（三）召开一次动员会议。 全市各级残联层层召开残疾人基本服务状况和需求专项调查筹备工作专门会议，传达省、市专项调查工作会议精神，进行专项调查工作安排部署。通过层层召开动员会议，明确责任分工，形成了政府统一领导，相关部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级残联在明确任务的基础上，按照时间节点、工作步骤、工作要求，扎实做好专项调查前期准备工作。
（四）精心组建一支队伍。 各地多方抽调力量，充分发挥基层组织和社会力量的作用，组建精干得力的调查队伍，调查员以村（社区）干部、残疾人专职委员为主。2014年8月4日，襄阳市社会管理综合治理委员会办公室、襄阳市残联联合出台《关于推进残疾人服务进入城乡社区网格化管理的通知》。文件要求，要“以城乡社区网格化管理为依托，将残疾人服务纳入网格化管理之中，做到六个到位，即网格区域衔接到位、网格员和信息管理员职责明确到位、网格化服务管理事项明确到位、硬件设备使用衔接到位、网格化管理信息系统接入到位、信息采集录入到位。”文件的出台，明确了全市城乡社区残疾人专职委员由网格化管理员兼任，实行一岗双责，全市残疾人专职委员做到人员落实、待遇落实、职责落实、培训落实。
二、落实责任到位
（一）实行层层负责、责任追究制。 全市各级专项调查工作办公室结合本地实际情况，制定本地区核查工作实施细则。核查报告须同时经本地残联理事长与政府残工委主任签字盖章确认后上报。上报资料须经本级专项调查工作办公室主任签字后上报。
（二）试点先行以点带面。 为了贯彻落实8月4日省残联专项调查培训会的精神，全市专项调查办公室采用解剖麻雀的方式，对襄城区古城办事处马王庙社区的“四核”工作进行了先行试点。8月19日，全市专项调查办公室、襄城区残联、古城办事处、马王庙社区的“四核”工作进行了现场四个层级的操作演练。通过试点先行，摸清了专项调查工作操作过程中的重点和难点，为开展各县（市、区）调查骨干业务培训，突出培训重点提供了宝贵经验。
（三）精心组织培训。 市级对各县（市、区）调查骨干开展了业务培训。8月20日，襄阳市残疾人基本服务状况和需求专项调查工作培训会在市残联会议室召开。9个县（市、区）残联分管办公室工作领导、负责残疾人基本服务状况和需求专项调查残疾人基础信息核库工作人员、市残联机关相关部、室（中心）负责人共20余人参加了培训。襄阳市专项调查办公室专班工作人员对专项调查方法、要求及系统操作进行了演示和指导。针对“四核”工作的重点难点、各类特殊残疾人的户籍、去向、残疾类别，专职委员填报等如何处理进行了讨论和统一规范处理，特别是对核查系统操作进行了演练。各县（市、区）在对本辖区内参与调查的人员进行全员培训中，也从实际出发，采取集中授课、观看视频和在线操作等多种形式进行，以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点，做到紧密联系调查实际。通过精心组织培训，确保每个调查人员熟练掌握系统操作方法、调查内容、方法、技巧，使每一位参与专项调查的人员 “应知应会”，并能够准确填写调查问卷，务求调查的数据真实可靠。
（四）专职委员分片对应负责。 各县（市、区）专项调查工作办公室对区划和专职委员情况进行核实确认，即：让每个残疾人专职委员与其负责的乡镇、村一一匹配对应。各乡镇、村（社区）残疾人专职委员按照县（市、区）专项调查工作办公室提供的核查名册，通过电话联系、走访、组织议查、向知情人了解情况等方式一一核实、登记持证残疾人和未持证残疾儿童的联系电话、现住址和在户情况或不在户走向。
（五）做好数据安全与保密工作。 全市各级专项调查办公室做好残疾人个人隐私保护和数据安全与保密工作，逐级签署了保密协议，并及时组织核查工作相关人员签订个人保密承诺书，落实责任制，确保调查工作的严肃性、准确性。
（六）搞好过程指导和监督。 全市专项调查工作办公室通过核查系统实时掌握各地核查工作进度、在户比例以及残疾人去向分布情况。全市专项调查工作办公室采用电话抽查、现场检查等方式组织检查和指导，并定期通报。为做好全市残疾人基本服务状况和需求专项调查核查工作，加强督导调研，有效推进核查工作的进行，襄阳市残联制定并下发了《襄阳市残疾人基本服务状况和需求专项调查核查工作调研督导方案》。“督导方案”明确了督导工作领导小组、督导内容、督导安排等，要求确保在11月10日前完成全部核查工作。
（七）“ 核库”工作 进展较快。 截止2014年10月17日，“核库”工作进展较快。一是核“行政区划”，核实本地区行政区划变更情况全部完成；二是核“专职委员”，已核实基层残疾人专职委员变动情况，已分配基层残疾人专职委员2237人；三是核“持证残疾人”，“全国残疾人人口基础数据库”中持二代证的全市残疾人共计109961人，已预分配55069人，占50%；已核实辖区内残疾人在户情况或去向信息53759人，占50%；四是核“非持证残疾儿童”，全市0至15岁非持证疑似残疾儿童410人，核查非持证疑似残疾儿童的在户情况或去向信息，已预分配70%，已核查30%。
三、经费保障到位
全市本次落实调查工作经费近75.4万元，保证专项调查工作顺利开展。全市各级专项调查办公室对此次专项调查本着勤俭节约、保证运转的原则, 积极做好经费预算，从工作经费、培训费、入户调查材料费及劳务费、设备购置费、耗材费等方面进行详细的概算。各级财政根据调查工作需要，将调查经费列入同级预算予以保障。
四、宣传发动到位
全市各级专项调查办公室调查员通过加入全国、省、市三级业务工作QQ群，解答疑问、通报工作进度、发布工作动态促进了专项调查工作的顺利推进。
全市各级残联根据湖北省残联《关于报送“基础管理建设年”残疾人基本服务状况和需求专项调查工作相关信息的通知》相关要求，指定了信息报送负责人和专岗信息报送员；向中残联提交了《全国残联信息资源报送管理系统》账户开通申请表并开通信息报送系统账户；签署并上报了《全国残联信息资源报送管理系统》安全责任书。
本期分送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、
省政协办公厅，中国残联各部、厅，
省残工委成员单位
各市（州）及神农架林区残工委、残联，
省残联机关各处室及直属单位
责任编辑：办公室 联系方式：87275005
