深入推进“放管服”改革 襄阳消防为群众办事“做减法”

　　 中新网湖北新闻12月14日电 (王懿)为深入贯彻落实关于“放管服”改革工作的决策部署，积极回应社会各界对消防工作的新期待新需求，襄阳消防支队以“程序最简单、时间最短、效率最高”为工作追求，大力推动消防行政审批“放管服”改革，多层次、全方位“为企业发展谋思路、为基层群众办实事”，不断提升便民利民服务水平，收到了良好的社会效果。

　　 取消部分审批审查让市民少跑路

　　对于公众聚集场所，例如酒店、商场、市场、公共娱乐场所等，在营业前首先要接受消防安全检查(即“开检”)，以确保公众的人身和财产消防安全。襄阳消防部门在走访中发现，不少企业、群众反映法律法规中对“开检”的场所规模限定不够明晰。为深入推进“放管服”改革，襄阳消防支队出台了八项便民利企的新举措，其中一项就是“具备申报条件的，合并办理建设工程，消防验收和公众聚集场所使用营业前消防安全检查”。

　　针对企业和群众反映的部分小型场所未取得施工许可就无法办理消防设计、竣工验收消防备案的问题，消防部门也做出了改革，提出工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的，取消建设工程消防设计和竣工验收消防备案。

　 　减少申报材料让程序更简化

　　除了取消部分审批审查项目之外，对于法律规定必须审批的项目，襄阳消防支队也进行了研究，在减少申报材料、简化办事程序上为企业“松绑”和想办法。

　　据了解，对于行政审批服务中的申报材料，相比当前也有所简化。例如，建设工程申报消防验收和消防验收备案，将不再需要提供消防产品质量合格证明文件等材料，对于建筑面积在1000平方米以下的办公场所装修工程，不必提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。

　　今年以来，襄阳市消防支队优化执法服务措施，创新审批服务方式，对重点项目审批实行“容缺预审”模式。所谓“容缺预审”，就是消防部门允许在规划手续不完备、申报资料不齐全的情况下，预先对施工图进行消防设计初步审查并提出技术指导意见，一次性告知需要补正内容，由申请人在审查过程中予以补齐，申报资料补齐后正式受理。截止目前，容缺办结工程项目17个。

　　 创新服务方式让办事更便捷

　　襄阳消防支队还创新改进一系列服务方式，努力为群众提供更加优质高效的服务。例如，将利用“互联网+政务服务”方式，探索消防行政审批服务网上办事系统，逐步实现消防行政审批网上申请、网上办理，办理进度、办理结果等信息网上实时查询。同时，省、市重点建设工程消防审批事项也进行了“瘦身”，行政审批时限由20个工作日缩减为7个工作日，其他建设工程项目审批时限缩减为15个工作日。

　　消防支队还对负面清单之外的工业项目探索推行“先建后验”，即在建设单位获得土地使用权，并作出具有法律效力的承诺后，便可依法依规自主开展项目设计和施工，由“先批后建”改为“先建后验”。目前，消防支队已对襄阳东津新区标准化厂房等7个工业项目实行了“先建后验”，获得企业一直好评。

　　消防支队还强化“重点服务”，建立了省(市)重点项目“一工程一专班、一服务档案”机制，目前已对襄阳东津高铁站等98个项目实行重点服务，分别制定对口服务时间表，在工程建设各阶段及时上门开展技术指导，提出可行性指导意见。 (编辑：刘莉莉)