攻坚拔寨，460万乡亲甩“穷帽”
05.05.2017 11:53
本文来源: 人民政府扶贫开发办公室
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小康不小康，关键看老乡。
十八大以来，党中央审时度势，把扶贫开发提升到治国理政新高度，“精准扶贫，精准脱贫”号角吹响神州大地。湖北结合省情，以“精准脱贫，不落一人”为总要求，发动脱贫攻坚大决战。
扶我父老出贫寒。从2012年的50.9万人到2016年的147万人，5年来，我省脱贫人数逐年递增，扶贫力度越来越大，累计460.21万农村人口甩掉贫困帽子。
高位推进，扶贫潮涌荆楚大地
春寒料峭时节，荆楚大地却奔涌着一股“暖流”。
1月7日，省扶贫攻坚领导小组召开年度首次会议，专题研究“春季攻势”行动方案。
春节前后，省领导分赴全省各地，访贫问苦，为消除贫困谋划良策。
随着扶贫开发工作持久深入开展，脱贫攻坚已进入深水区，留下来的是“硬骨头”。
全面摸排，寻找扶贫“短中之短”；聚焦重点，先难后易，拿出硬办法，彻底“拔穷根”。“春季攻势”承前启后，是我省脱贫攻坚系列战役中的一次特别部署。
5年前，省十次党代会报告把扶贫开发工作纳入“幸福湖北”建设重要内容，作为十个确保任务之首。
我省贫困人口大部分聚集在武陵山、大别山、秦巴山和幕阜山山区。省委、省政府明确将四大片区作为扶贫攻坚主战场，把片区经济社会发展与扶贫开发同步推进。
2015年9月24日，省委十届六次全体（扩大）会议召开，审议通过《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，制定脱贫路线图、时间表，确保到2019年实现590万贫困人口脱贫、4821个贫困村出列、37个贫困县“摘帽”。
这是一场特别的战斗。我省以军事作战机制推进脱贫攻坚，成立高规格扶贫攻坚领导小组，省委、省政府主要领导挂帅。省、市、县、乡、村五级书记齐上阵，形成横向到边、纵向到底的领导责任体系，确保党中央、国务院脱贫攻坚决策在湖北落地生根。
省“四大家”班子37位省领导分别蹲点联系37个贫困县，抓督办、擂落实，不脱贫不脱钩。省、市、县三级共派出5579个扶贫工作队、55174名驻村干部，对口帮扶建档立卡贫困村。
精准施策，“五个一批”扶到根上
哪些群众需要扶？
我省为贫困户建档立卡，做到扶贫靶向精准。2014年4月起，全省39244名干部“5+2”“白+黑”连续作战，历时205个日夜，精准识别4821个贫困村、191.5万贫困户、590万贫困人口。
贫困识别，阳光操作。宣恩县推行“四议一公开”办法，村党支部会议提议，村两委商议，村党员大会审议，村民会议决议，评议结果公开，一环套一环，每一个贫困群众的身份都清楚明白，不漏掉一个，也不虚增一个。
贫穷的原因千差万别，确定“真贫”后，接下来，要把脉问诊，精准施策。
发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，增加就业脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。我省扎实推进精准扶贫“五个一批”工程，因村施策，因户施法，帮到点上，扶到根上。
脱贫攻坚，“造血”胜过“输血”。贫困村发展产业，成为脱贫首选路径。
全省编制省县两级产业扶贫规划，设立产业扶贫小额信贷风险补偿金，发放扶贫小额信贷，产业扶贫风生水起。
通山县板桥村有1700多人，2014年那次摸排中，三分之一的村民被建档为贫困人口。驻村扶贫工作队看准该村人均2亩多山林优势，2015年引进一家公司，流转3000多亩林地，连片种植油茶。贫困户收地租，又有务工工资，收入翻两番。
乡村旅游，农村电商，光伏发电……因村施策，扶贫资金不撒胡椒面，精准滴灌。
处在穷山恶水的贫困户，产业无从发展，怎么办？挪“穷窝”！
去年开始，易地扶贫搬迁升格为“一把手”工程。各地成立搬迁工作指挥部，倒排工期抓落实。
省级层面，一季度召开一次现场推进会。
猴年春节，恩施市龙凤镇双堰塘社区贫困户李光耀一家，告别土坯房，住进两层小楼房。一家老小乐开花，终于“不用担心下雨屋漏了”。
2016年，我省抢抓机遇，搬迁贫困人口12.04万户、32.84万人。
就业扶贫，教育扶贫，医疗救助……我省出台相关措施，确保政策进村入户，不让贫困代际传播，更不让群众因病致贫返贫。
丧失劳动能力的特殊贫困户，怎么扶？兜起来！
我省每年安排22亿元低保资金，对220多万农村低保和“五保”对象进行补助，人均补贴超过国家扶贫标准。
三位一体，扶贫路上你我同行
扶贫路上，你我同行。政府、市场、社会协同推进，全省形成“三位一体”扶贫大格局。
政府层面，建立财政刚性投入机制。省、市州和有关县（市），分别按当年地方财政收入增量的15%增列扶贫预算。各级财政当年清理回收可统筹使用的存量资金，50%以上用于精准扶贫。
政府“真金白银”，扶贫投入毫不含糊。2012年起，我省建立产业发展基金，每年拿出50亿元专门支持四大片区产业发展。省直部门在资金安排、项目布局上对片区实行倾斜。2013年，四大片区享受各行业扶持资金154.06亿元，片区县均4.67亿元；2014年，省直有关部门安排四大片建设资金1641亿元。
资金如何发挥最大效益？握指成拳！
我省以县为主体，整合各路扶贫资金，省里权力下放，实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”。“多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头出水”，彻底打破“打酱油的钱不能买醋”的困局。
市场主体，成为扶贫重要力量。扶贫资金跟着贫困人口走，贫困人口跟着产业走，产业跟着市场走。
在罗田，一只黑山羊成为群众脱贫致富羊。该县采取“政府+市场主体+银行+保险+农户”扶贫模式，实施黑山羊产业扶贫。罗田锦秀林牧专业合作社发挥市场主体作用，带动该县2600户农民养殖黑山羊，其中有406户贫困户。
涉农金融部门在全省4821个贫困村建立金融精准扶贫工作站，去年为贫困户授信40多亿元。
社会力量注入活力，星星之火燃起脱贫攻坚熊熊烈焰。
实施“千企帮千村”行动，全省7963家企业参与精准扶贫。去年，企业直接投资31.9亿元，帮助引进资金18.4亿元。
既要“富口袋”，更要“富脑袋”，我省出台激发内生动力加快精准脱贫行动方案，构建精准脱贫硬支撑，涌现一批奋斗在脱贫攻坚一线的优秀代表。
在郧西，有40年如一日凿开大山深处脱贫路的魏登殿；在建始，有甘当群众“提鞋人”的王光国；在五峰，有不忘初心、返乡扶贫20年的退休县官罗官章；在襄阳，有苦干实干、不胜不休的扶贫工作队队长杨才举。
本文来源: 人民政府扶贫开发办公室
05.05.2017 11:53
