促改革发展”活动实施方案》的通知
局机关各处室、各直属单位：
现将《省安监局深入开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
湖北省安全生产监督管理局
2015年3月9日
省安监局深入开展“抓学习、抓作风、
抓党建、促改革发展”活动实施方案
根据《省直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”活动实施方案》（鄂直“三抓一促”组〔2015〕1号）精神，结合安全生产工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
认真学习中央提出的“四个全面”战略布局重要论述，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话，以及省委十届四次、五次全会精神，扎实开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动，继续推进务实党建，积极适应党的建设新常态，全面履行管党治党责任，持续深入改进机关作风，进一步激发机关党员干部竞进提质的精神状态，以最坚决的态度坚守安全生产红线，切实履职尽责，大力推进依法治安，促进全省安全生产形势持续稳定好转，为实现“建成支点、走在前列”目标、加快“五个湖北”建设提供保障。
二、主要内容
（一）围绕“新”字抓学习。 一是 开展“读原著、学原文、悟原理”征文活动。深入学习中央“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等必读书目，组织机关党员干部开展讨论交流，撰写体会文章，择优推荐刊登。 二是 开展“书香安监”读书沙龙活动。采取优秀书籍共享、“我的读书故事”征文、诗词美文朗诵、专题讲座、QQ群交流学习等形式，深化“全民阅读·书香机关”活动,建设学习型机关。 三是 抓好干部在线学习。加强对局机关党员干部在线学习情况的督促检查，落实在线学习任务，每半年进行一次检查通报。鼓励利用局内网络平台进行学习交流，适时对局内网络平台学习交流情况进行分析统计，宣传网上优秀交流成果。 四是 实施安全监管业务能力提升工程。通过组织视频讲座、参加执法资格培训、新《安全生产法》网络竞赛、开展行政执法和公文处理大比武活动，对获取国家注册安全工程师考试资格的落实奖励政策，动员和引导机关干部加强业务培训学习，不断提高履职能力水平。 五是 开展“学党章、遵法律、守纪律、讲规矩”大家谈活动。通过领导率先谈、先进示范谈、结合工作谈，引导党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率，进一步强化党员的政治意识、党员意识、规矩意识，落实“四有”要求。
（二）围绕“实”字抓作风。 一是 扎实开展“三严三实”专题教育活动。组织机关干部学原著、查不足、剖根源、正言行，引导党员干部进一步增强党性修养，弘扬实干精神，在本职岗位上争实绩，在推动安全发展上建实功，在改革创新上求实效。 二是 开展纠正“四风”回头看活动。严格落实中央八项规定和省委六条意见，重点抓好“三短一简一俭”落实情况监督检查，定期通报情况，加强责任追究，倡导勤俭办事的好作风，努力争创效能型、节约型机关。 三是 深入开展服务型机关创建活动。深化政风行风评议成果运用，开展便民服务“八个一”活动，突出“服务基层、服务群众、服务市场主体”重点，寓监管于服务之中。 四是 继续深化“三联三促”及“三万”活动。抓好联系点村共建帮扶活动，引导党员干部深入基层、兴办实事，组织集中走访慰问活动。深入开展新一轮“三万”活动，扎扎实实为群众办好事、解难事。 五是 实施“三位一体”监管工作法。对全局重要工作，坚持及时安排部署，严格检查督办，严肃通报问责“三位一体”，层层压紧、滚动推进、闭环落实。对个人绩效考核，实施“周记载、月讲评、季考核、年总结”，把工作落实到岗位、人头，切实解决“三难”、“为官不为”等问题。
（三）围绕“严”字抓党建。 一是 扎实开展严守政治纪律和严明政治规矩教育活动。始终坚持对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，引导其守纪律、讲规矩，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。 二是 组织参加“党组织书记抓党建”电视访谈活动。结合安全生产工作实际，精心组织准备，进一步厘清安监系统党组织书记落实管党治党责任和担当党风廉政建设主体责任的目标路径、基本思路。 三是 继续开展“红旗党支部”创建活动。加强支部工作的制度化、规范化建设，抓好机关和直属单位党支部换届工作。落实鄂安监管直党〔2014〕15号文件精神,按照“六强”的标准，抓好支部“强基础、晒台账、亮特色”活动，择优推荐优秀党支部参加省直机关“红旗党支部”的评选。 四是 开展三级联述联评联考。认真落实省直机关工委部署，把机关支部书记履行具体责任的情况考严、考实、考准，抓实党建工作责任体系。
（四）促改革发展。通过抓学习、抓作风、抓党建，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府加强安全生产的决策部署，推进安全生产工作创新发展。重点推进五项工程： 一是 大力推进安全生产责任体系建设“五级五覆盖”工程。全面贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，着力推进“五级五覆盖”。“五级”即：省、市、县、乡、村。“五覆盖”即：“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级组织、纪检部门通报安全生产情况全覆盖。 二是 大力推进安全生产领域改革全面深化工程。抓住纳入全国省级试点机遇，认真落实《湖北省全面深化安全生产领域改革方案》，继续深入推进安全生产责任体系、目标考核体系、控制指标、行政审批、体制机制七个专项改革任务，确保年内取得成效。 三是 大力推进“两个全覆盖”工程。深化隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设，实现企业安全监管全覆盖。借全国隐患排查治理体系建设现场会在我省召开的东风，深化“两化”体系建设，不断提高运行效果和质量。省安监局按照工业生产、化学品、矿山开采等九大类行业分类统计，制定108个行业隐患排查标准，填补全国无隐患排查标准的空白。各企业对照标准，结合实际编制本企业隐患排查清单，做到“一企业一清单”。企业照单检查，每完成一次排查，对自查自改情况在规定时间内向系统报备，使企业安全生产状况不断得到全面检查，达到有效防控事故的目的。通过建设“两化”体系，构建一个纵向连通省、市、县、乡，横向连接综合监管部门、专业监管部门、行业主管部门的监管网络。通过努力，形成以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准为依据，以网络信息系统为平台，以企业自查自改自报、部门实时监控为核心的新型隐患排查治理工作体系。推进安全生产网格化管理，实现区域安全监管全覆盖。及时总结试点工作经验，会同综合治理部门，将安全生产植入社会管理网格化体系，做到范围定格、网格定人、人员定责，实施群防群治、监管前移，使基层网格员在“红白喜事”用车安全、社区防火管理，制止和报告非法采矿、非法制造烟花爆竹、车船非法载客营运等方面发挥重要作用，实现安全监管区域全覆盖。 四是 大力推进依法治安工程。深入宣传贯彻新《安全生产法》，加快制定修订配套法规制度。加大安全生产监管执法力度，健全“四不两直”督查检查工作机制，落实重大隐患整改挂牌督办制度。认真落实鸿忠书记关于“三铁”（铁的面孔、铁的规矩、铁的手腕）的重要批示，严肃事故查处和责任追究。执行较大事故和典型事故调查处理挂牌督办、“说清楚”、媒体公告制度，全面接受社会监督。 五是 大力推进重点行业领域攻坚克难工程。牵头抓好工矿行业安全生产攻坚克难，深入治理煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业薄弱环节。抓好矿山整顿关闭，全面完成金属非金属矿山三年整顿关闭任务和年产3万吨小煤矿关闭任务。协调抓好交通运输、建筑施工、消防火灾、油气管线、民爆器材、特种设备等其他行业领域安全生产专项治理，保持“打非治违”的高压态势。
三、活动步骤
（一）动员部署（3月上旬）。成立工作专班，制定实施方案，召开动员大会，及时传达学习省直机关“三抓一促”动员大会精神，安排部署“三抓一促”活动。
（二）组织实施（3月中旬至11月）。各处室（单位）按照局机关“三抓一促”活动的总体部署，结合自身实际，落实各项要求，做到规定动作不走样、自选动作有特色。局机关“三抓一促”活动领导小组适时召开座谈会、推进会，及时总结经验，发现典型，推动活动深入开展。
（三）总结考核（12月）。年终，结合机关六项目标考核，开展局机关“三抓一促”活动考核验收。深入总结各处室（单位）开展活动的好经验、好做法，表彰先进，巩固活动成果。修订完善机关管理制度，不断探索活动的长效机制。
四、工作保障
加强组织领导。成立省安监局“三抓一促”活动领导小组，局党组书记、局长刘旭辉任组长，局党组副书记、副局长、机关党委书记舒永健任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各处室、直属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在机关党委，办公室主任由舒永健兼任，张遵兰任办公室常务副主任。3月底前，局机关各处室、直属各单位将本方案中主要措施逐条细化，明确具体事项、具体步骤、具体责任人。营造浓厚氛围。在省局网站、《湖北安全生产》杂志开辟专栏，编印工作简报，深入宣传省委开展“三抓一促”活动的决策部署、省直机关实施方案，深入宣传各处室、各单位的好经验、好作法，深入宣传省局动员会精神，引导党员干部统一思想认识，积极参与活动，促进改革发展。加强监督检查。坚持问题导向，建立明察暗访长效机制，强化问责追责，督促整改落实。强化目标管理。将“三抓一促”活动纳入机关工作年度责任目标考核内容，纳入全局重点工作，细化责任分工，不定期开展督办检查，严格考核兑现，确保省委省政府决策部署落实到位。
