扶贫新政即将出台

　　“我们经常看到一些个案，现实中，一些贫困县，农民生活还很苦，但是县城建得还挺好。还有一些县，尽管还比较贫困，但是愿意申请民间组织评选的小康县、百强县。为了克服这些现象，比较有效地防范贫困县没有把工作重点放在扶贫上，国务院扶贫办正在采取三个方面的措施，就是要改革贫困县的考核机制，建设扶贫县的约束机制，逐步建立贫困县的退出机制，来解决这个问题。”苏国霞说。

              一是改革贫困县的考核机制。贫困县主要采用三个指标来确定：县域的人均GDP、人均财政收入、农民人均收入。十八届三中全会要求，在生态脆弱地区的贫困县，要取消GDP的考核，其他的贫困县也要降低GDP在考核中的比重。苏国霞说，通过这样的手段，引导贫困县，把他们的工作重点用在关注民生，用在带领群众脱贫致富上面。

            二是建立约束机制。作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。苏国霞说：“我们正在研究对贫困县的行为作出约束，比如贫困县的财政投入，要安排相应的比例，更大的比例用于民生，用于扶贫；比如贫困县的党政领导的配备、工作机构的配备，要更多把精力放在扶贫上面；再比如，贫困县必须按照国家的要求，科学地建档立卡，派驻驻村工作队，确保每个贫困村都有工作队、确保每个贫困人口都有帮扶责任人，这是要求他们必须做的事情。还有禁止做的事情，像那种宽马路、大广场，脱离实际的形象工程，是禁止作为的。要求每一届县级班子任期内，要作出扶贫的承诺，要完成减贫的任务。”

            三是退出机制。“退出机制实际上是导向问题，过去富裕起来了还留在贫困县名单里，还会继续享受支持，所以大家都不愿意退。我们现在正在研究一套正向的激励机制，县里带领群众脱贫致富以后会得到更多的好处。我们也在研究，到底什么样的指标体系下，达到什么样的发展程度，就必须退出贫困县的行列。”苏国霞说。