扶贫工作重在“因地制宜因人制宜”

      【深化改革“耕者”谈】

　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。

　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的“开锁匠”。

　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。

　　耕耘在“全面深化改革”的希望田野上，他们如是说——

　　“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。” 2014年10月17日，国家首个“扶贫日”，在这个节点再次回眸2012年12月习近平在河北龙泉关镇骆驼湾村考察扶贫开发工作时的深情讲话，能够感受到一种穿越时空的力量。

　　近些年，扶贫工作年年讲、天天抓、处处做，有些地方取得了一定的成就。如何抓住根本，扶贫扶到根上，抓到点上，大家仁者见仁，智者见智。笔者认为需要因地制宜、因人制宜。

　　因地制宜。一个地方之所以长期不能摆脱贫困，有很多原因。或者资源匮乏，或者自然生存条件恶劣，或者交通不便，或者地质灾害频仍等等，总之与当地的各种外在客观条件有一定关系，譬如焦裕禄初到生存环境非常恶劣的兰考。因而，扶贫工作需要因地制宜，需要扶贫工作者深入考察扶贫地的外部环境，精准引导适合该地发展的产业，需要扶贫工作者全面、详实、透彻的掌握该地所有地情资料，“授人以鱼莫如授人以渔”，这是做好扶贫工作的基石。

　　2013年，十堰市新建特色产业基地11万亩，扶持以湖北统香、郧府薯业、恒达纺织、武当动物、神农本草、圣水茶业、梅子贡茶叶、博奥水产为代表的82家龙头企业。其中恒达纺织今年实现产值2.5亿元，税收900万元，带动群众就业450人；神农本草实现产值1.1亿元，基地达到10万亩，辐射带动房县15个乡镇185个村3万农户。大力发展园区经济，郧县以长岭扶贫工业园为龙头，实施产业集聚发展，2013年已入园企业11家，其中湖北统香实现产值1.6亿元，税收690万元，解决农民工就业720人，带动贫困户6000户；郧府薯业实现产值8037万元，税收560万元，基地面积达到18.5万亩，辐射郧县7个乡镇20个村8000农户。

　　因人制宜。一个家庭之所以长期不能摆脱贫困，也有很多原因。或者因病致贫，或者因灾致贫，或者理念陈旧，思想不解放等等，归根结底在人的身上，需要因人制宜。扶贫工作者需要充分了解扶贫对象的所思所想，对症下药，具体问题具体分析。对思想上存在“懒”、“赖”、“怕”的人进行思想扶贫，引导、帮助他们坚定信心、鼓足勇气，先富思想，再富生活。对有信心，有能力，急切渴望改变贫困生活的人进行智力扶贫、知识扶贫，在知识、技能等方面给予帮助,增强“造血”功能、提高自我发展能力。这就需要把送政策、送项目、送资金与送知识、送教育、送人才、送培训有机结合起来,实现扶贫开发与农民素质提升的良性互动。

　　2013年，十堰市扶贫工作按照“培训一人、转移一人、致富一家”的要求，转移培训8460人，并对101名扶贫重点村村书记进行了培训。十堰市张湾区已对辖区1.92万名农村困难群众建档，并通过区直部门、党员干部、企业、科技特派员等“对口帮扶”，给予其在产业发展、智力培训、融资贷款上更多扶持，帮助困难村民早日脱贫致富。张湾区西沟乡白石村投资90多万元，建起了千余平方米的公租房，以每套每月20元的价格租给无房、危房户居住。其中，对低保户、孤寡老人等生活特别困难的村民免收租金，切实保障村里弱势群体住房问题。张湾区花果街办花园村建起20套“零租房”，让村里的孤寡老人、身有残疾的村民免费住进楼房。房屋所有权归村集体所有，入住的村民有永久居住权，目前已有40多位村民搬进新居。花果街办桃子村、柏林镇太山沟村等，还建起了村级“福利房”。村民们花6万元成本价，可购得一套100多平方米的住房。

　　贫困之冰，非一日之寒；破冰之功,非一春之暖。扶贫工作需要我们党员干部做更丰富、更踏实、更具体的工作，真心入村，带去好点子、好路子。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，驰而不息地抓下去，抓出成效，抓出硕果。