湖北省扶贫办简报（2016）第30期
十堰市组织开展精准脱贫“查改促”活动
为推进精准脱贫各项工作深入开展，十堰市脱贫攻坚指挥部决定从7月份开始，在全市各县（市、区）、乡镇、村，各级“四双”驻村帮扶工作队中开展精准脱贫“查改促”活动，针对当前存在的到村到户规划不具体、户脱贫台账建立不规范、责任分工不到位、村出列任务完成难度大、户脱贫措施不得力、项目资金到村到户滞后、产业政策落地难、易地扶贫搬迁行动迟缓等问题，采取自查整改、第三方评估、督办抽查、强化问责等方式，聚焦脱贫目标，层层传导压力，释放政策活力，激发内生动力，形成强大合力，督促全市各地加快脱贫攻坚进度，确保完成今年脱贫攻坚任务。
一、县（市、区）级层面开展“十查”
1.查村出列、户脱贫任务是否分解到乡镇，共多少户、多少人，是否签订了年度军令状。
2.查产业奖扶政策是否到位，整合产业奖扶资金额度多少；小额信贷风险补偿金是否到位，补偿金数额多少，小额贴息贷款余额多少。
3.查教育补助政策是否到位，全县整合用于教育补助的资金是多少，2016年雨露计划兑现资金及人数是多少。
4.查医疗扶贫政策是否到位，全县贫困户新农合参合率是多少。
5.查外出务工贫困户多少，人数多少，其中2016年预脱贫户中外出务工户多少，占比多少。
6.查全县（市、区）低保对象多少户、多少人，低保标准是多少。
7.查整合用于到村到户的资金共多少，其中用于到户的多少，到重点村的多少。
8.查易地搬迁任务是否分解到乡、村，共多少户、多少人；易地搬迁共有多少集中安置点，已批复多少个，开工率多少；已封顶多少户。
9.查是否编制了“十三五”脱贫规划、“十三五”产业扶贫规划、“十三五”重点村出列规划和2016年出列村实施计划，是否编制"十三五"易地扶贫搬迁规划、2016年易地扶贫搬迁实施计划，2016年安置点规划。
10.查是否制定了对乡镇、村考核、督查、问责办法，2016年共督查多少次，问责多少人，是否制定了第三方评估方案。
二、乡（镇）级层面开展“九查”
1.查年度出列村、预脱贫户是否分解到村，是否与村签订了军令状，是否建立了户脱贫台账。
2.查易地搬迁任务是否分解到村，多少户、多少人，集中安置点多少个，已动工多少个，占比是多少。
3.查是否有重点村出列计划，重点村项目库是否建立，重点村项目已实施数量。
4.查县（市、区）资金拨付到位多少，其中已用于村、户项目投资多少，投入到多少村、多少户。是否对村出列、户脱贫实现了扶持全覆盖。
5.查乡镇是否建立资金奖扶到户办法，对到村到户项目是否建立了审批流程并进行了审批。
6.查乡镇扶贫办是否明确建档立卡管理员，数据锁定后是否按“六个一批”进行了分析分类。
7.查乡镇是否制定了“十三五”脱贫规划、“十三五”产业扶贫规划、“十三五”易地扶贫搬迁规划、2016年脱贫实施计划和2016年工作计划。
8.查乡镇对村、工作队是否建立了考核、督查、问责办法，乡镇领导班子成员是否实行了包村责任制（看文件，到村验证）。
9.查乡镇各村涉及精准扶贫的矛盾纠纷和上访情况，排查化解一批不稳定因素。
三、村级层面开展“八查”
1.查是否建立了今年预脱贫户台账，共脱贫多少户、多少人，是否做到了户户有人帮扶。
2.查到户项目和帮扶措施是否确定，共有多少个项目，是否建立了项目库，是否向乡镇进行了项目申报，已实施项目多少个，投资额度多少，涉及多少户，是否对预脱贫户实现了扶持全覆盖。
3.预脱贫户中需要兜底多少户、多少人；外出务工多少户、多少人，占比多少；产业扶持多少户、多少人。
4.查帮扶项目和资金是否进行了评议、公示和乡镇审批。
5.查是否有村脱贫规划，村级项目是否确定，已实施项目多少个，投资额度多少。
6.对照村出列“四确保九有”脱贫标准有哪些没达标，有没有达标措施（四确保：贫困村贫困户全部脱贫、贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上、贫困村集体经济收入达到5万元以上、贫困村基础设施较为完善，生产生活条件明显改善,确保贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。九有：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源）。
7.查年度易地扶贫搬迁任务多少户、多少人，已动工多少户、多少人，是否能完成全年任务，查是否有户脱贫规划，能不能做到搬迁搬一户脱贫一户。
8.查村内涉及精准扶贫的矛盾纠纷和信访情况，查处一批扶贫领域的不正之风和违纪违法的人和事。
四、贫困户层面开展“七查”
1.入户查脱贫措施是否制定，有哪些措施，措施是否可行，评估这些措施到位后能否脱贫。奖扶资金多少，其中直补资金多少，物资种苗多少，小额贴息多少。
2.查包户干部是否到位，1-6月共入户几次，是否参与制定了帮扶措施，贫困户对帮扶措施是否满意。
3.对照人均年可支配收入是否能达到4000元和“三有七保障”，查户脱贫哪些方面不达标，有无达标措施（三有：有劳动能力的贫困户有稳定达标的可支配收入、每户有一项以上增收致富的主导产业、有一门以上就业创业技能；七保障：贫困户有安全住房保障、义务教育保障、基本医疗保障、养老保障、安全饮水保障、生活生产用电保障、符合条件的贫困户有低保五保保障）。
4.查是否是易地扶贫搬迁户，哪一年搬迁，搬迁计划和脱贫计划是否明确。
5.查贫困户脱贫存在的问题有哪些，有无具体改进措施。
6.查贫困户是否知晓自己是贫困户，是否知晓哪一年脱贫。
7.查村民对精准扶贫识别等方面有什么疑问，对扶贫政策是否了解。
五、工作队层面开展“六查”
1.查工作队长、第一书记是否配备，工作队每月驻村时间多少，第一书记是否脱产驻村。
2.查工作队有无年度帮扶工作计划，有哪些主要帮扶措施，实施了多少个项目，争取多少资金，其中到户项目多少个，资金多少。
3.查工作队是否参与了村、户脱贫规划的制定和项目的筛选，是否参与了项目申报、项目实施。
4.查工作队写民情日志篇数和工作队活动记录次数，以及组织单位包户干部入户开展帮扶活动次数。
5.查工作队帮助引进企业，建立合作社数量，开展科技培训次数。
6.查工作队创新帮扶工作方法，是否建立利益联结机制，通过新型市场主体带动贫困户多少户、户均增收多少。（十堰市扶贫办供稿）
送：国务院扶贫办；省扶贫攻坚领导小组组长、副组长、成员单位。
发：市、州扶贫攻坚领导小组。
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