湖北省扶贫办简报(2016)第11期

    发扬“钉钉子”精神    打赢脱贫攻坚战

                        ——松滋市强化落实精准扶贫主体责任的主要做法　　　　　　　　

　　脱贫攻坚贵在精准，重在落实，关键在人。习近平总书记再三强调，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。松滋市委、市政府严格按照中央、省市的要求，发扬“钉钉子”精神，竭力做好脱贫攻坚主体责任落实的文章。

　　下狠劲钉准市级领导责任

　　脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。“欲成非常之事，必施非常之策，必尽非常之责，必待非常之人”。

　　健全责任体系，压实领导责任。松滋市委、市政府严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市镇村三级书记一起抓，真正以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，制定出台了松滋市精准扶贫、精准脱贫工作责任体系，明确了市级脱贫攻坚领导责任，将市委、市政府承担的主体责任，书记、市长作为全市脱贫攻坚第一责任人的职责，分管领导的直接责任，市扶贫攻坚领导小组办公室主要负责人的专班责任，一一细化落实到人，印发到乡镇、村和居委会。

　　“向我看齐”，以上率下敢较真。在去年松滋精准扶贫观摩推进会上，市委主要领导严肃而真诚地说道：“打好松滋脱贫攻坚战，首先从我做起。请大家从今天开始，向我看齐，监督好我”。与此同时，向到会的市“四大家”领导提出了共勉要求，“要加强对乡镇的监督，敢于说真话，敢于批评、较真、纠错，不然我们对不起老百姓，愧为领导干部！”他说到做到，无论开什么会，只要有乡镇、部门领导在场，必然要强调精准扶贫的责任落实问题。

　　突出问题导向，创新督查、问责机制。今年春节前，市委市政府领导带领市委办、政府办、攻坚办有关同志，到全市16个乡镇，对61个省市级重点贫困村进行督查，对检查中发现的宣传氛围不浓、精准识别不准、帮扶责任人不明、帮扶措施不细、驻村工作不力、档案资料不全、工作进度不快、领导重视不够等八大突出问题，现场逐一提出了具体的整改要求，市攻坚办连夜整理成文印发到各个乡镇，对全市精准扶贫工作及时实施正确导航，促进“回头看”工作有效落实。

　　用钻劲钉实乡镇直接责任

　　施政之要，贵在落实，重在实干。乡镇是脱贫攻坚的重点和关键，乡镇党委、政府是脱贫攻坚前沿阵地的责任主体，钉实“一对一”脱贫攻坚的责任“钉子”，是松滋市基层干部的一大新作为。

　　挂帅领导坐阵督战。松滋市精准扶贫、精准脱贫工作责任体系明确要求，市级联系乡镇领导为本乡镇脱贫攻坚的责任领导，对乡镇脱贫攻坚组织推动和绩效验收全面负责。责任领导积极参与谋划精准扶贫，每月到乡镇指导、检查工作不少于2次，及时破解攻坚难题。

　　乡镇领导拿在手上抓。杨林市镇今年下发的一号文件就是《关于切实抓好2016年度精准扶贫工作的实施意见》。为了这个一号文件的出台，镇领导专程到市攻坚办，虚心听取市攻坚办同志的意见，及时调整工作思路、细化脱贫措施、硬化攻坚责任。通过实行书记、乡长分片，每个村重点包保2个贫困户，起到了示范引领作用。

　　使韧劲钉牢具体责任

　　村级党组织、村委会作为脱贫攻坚一线的责任主体，承担着啃硬骨、攻坚拔寨的具体责任。“功成不必在我，我在必须尽责”，已成为松滋市村组干部、包村干部、驻村干部的共识。

　　心中有责。3月2日，松滋市分乡镇召开的精准扶贫工作推进会，首场就在陈店镇。陈店镇既是省级贫困镇，也是2016年松滋市唯一整体脱贫的乡镇。该镇桃岭村村支书对全村75户贫困家庭是因什么原因致贫，制定了什么帮扶措施，目前的帮扶成效如何，年底可望实现的经济收入有多少，掌握的一清二楚，如数家珍。

　　齐心尽责。纸厂河镇城址山村不仅“两委”班子团结一心、共同尽责，还充分发挥村民小组长、退职老干部、老党员、老骨干、致富能手的积极性，齐心协力尽责。着力实施产业帮扶、就业帮扶、医疗帮扶、政策帮扶、助学帮扶、辅助帮扶等6大“精准滴灌”工程，去年已有29户贫困家庭实现预脱贫，今年该村又有27户正在向脱贫目标奋力冲刺。

　　包村履责。陈店镇党委副书记既是陈店镇精准扶贫工作的分管责任人，又是陈店镇夹马槽村的乡镇包村责任人。坚持每月到村组织召开1次镇直联村责任单位及“一对一”帮扶责任人的工作联系会议，做到工作一月一交接，一月一结账。主动加强与省人社厅驻村工作队的协调配合，指导发展风险小、见效快的脱贫致富产业，促进与荆州区川店镇太阳村富阳公司的紧密合作，帮助成立夹马槽村生态合作社，激励贫困户大力发展“三黄”肉鸡代养，为今年整村脱贫奠定了扎实基础。

　　帮扶负责。纸厂河镇财管所是该镇万福村的驻村帮扶责任单位。全所11名财政员共帮扶贫困家庭27户，所长1人就帮扶4户。他们多次上门走访，核实完善了27户贫困家庭的档案资料，协商制定了脱贫措施与脱贫计划，在充分尊重其意愿的前提下，积极予以教育引导，帮助其坚定脱贫信心，增强内生发展动力。

　　驻村担责。市纪委驻村干部自担任老城镇芦苇村精准扶贫第一书记以来，充分发挥人脉资源优势，已为该村争取了3个项目，落实资金100万元，向社会成功人士募集扶贫赞助资金15万元，完成了村卫生室、会议室、村民文体广场建设项目，以芦苇村为中心（涉及面积5000亩），总投资1000万元的“高标准农田开发项目”即将实施；谋划出台了芦苇村脱贫产业发展激励办法，积极扶持贫困家庭发展“短平快”致富产业。

　　工作问责。刘家场镇水淹淌村，因建档立卡质量不高、工作进展滞后，被市攻坚办通报后，镇委书记在该镇精准扶贫工作大会上，公开点名批评水淹淌村党支部书记，他诚恳接受批评问责，回村后连夜组织召开村组干部、党员代表会议，公开作了检讨，及时调整了专班责任人，提出了具体的整改措施和工作要求。

　　“人人有责，人人必须尽责”。在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念指导下的松滋市脱贫攻坚工作，正气势如虹，春潮逐浪……（中共松滋市委 松滋市人民政府供稿）