湖北省扶贫办简报(2016)第6期

黄冈市出台精准扶贫“铁规”

　　3月1日，《关于严明精准扶贫工作纪律的通知》正式以黄冈市委市政府“两办”文件印发。这是继2月22日浠水县出台严明精准扶贫工作纪律“铁十条”受到省委书记李鸿忠同志批示肯定后，黄冈市打造出的“浠水‘铁十条’”升级版。

　　通知要求，全市广大党员干部在推进精准扶贫、精准脱贫工作中，要严格遵守“五个严禁、十五个不准”，即：严禁弄虚作假。不准违反精准识别和退出有关规定，工作不细致，程序不规范，导致情况不明、数字不准，群众满意度低；不准欺上瞒下，该“摘帽”的不“摘帽”、该脱贫的不脱贫；不准在考核、评估中虚报浮夸，蒙混过关，搞“数字脱贫”。严禁以权谋私。不准插手扶贫项目安排，违反招投标监管规定，暗箱操作、优亲厚友；不准虚报、冒领、挤占、挪用、截留、滞拨扶贫资金，擅自调整资金使用范围、标准；不准在办理涉及群众事务时刁难群众，吃拿卡要，违规收受礼品礼金。严禁独断专行。不准自行其是、阳奉阴违，对上级作出的精准扶贫决策部署打折扣、搞变通、做选择；不准违反议事规则，个人或者少数人决定有关重大问题，搞“一言堂”；不准侵犯群众知情权、参与权、监督权，该公开的不公开、该公示的不公示、该征求意见的不征求意见。严禁铺张浪费。不准违反贫困县约束规定，搞“形象工程”、“政绩工程”；不准挥霍浪费公款，借精准扶贫之机大吃大喝、游山玩水、乱发乱补。严禁失职失责。不准敷衍塞责、消极怠工，不作为、慢作为、乱作为，致使目标任务不能如期完成；不准违反驻村帮扶有关规定，无故缺岗、脱岗或者出勤不出力；不准生冷硬推，漠视群众合理诉求，损害群众切身利益；不准对职责范围的违纪违规问题不闻不问、不抓不管，导致问题频发或者造成不良影响。

　　通知规定，对以下情形将严格实行“五个一律”：一是对工作敷衍塞责，庸懒散拖的，一律进行召回问责；二是对精准扶贫工作中出现的损害群众利益问题，一律从严从快查处并点名道姓通报曝光；三是对违反贫困县约束规定，搞“形象工程”、“政绩工程”的，一律追究主要领导责任；四是对上级精准扶贫决策部署阳奉阴违、推三阻四的，一律先停职再调查处理；五是对主体责任落实不力，导致违纪违规问题频发的，一律实行责任追究。

　　为推动“五个严禁、十五个不准、五个一律”落实，黄冈市纪委将适时采取发放提醒卡、举办巡回宣讲、开展纪律执行情况专项检查、通报曝光典型案例等跟进措施，以铁的纪律为打赢精准扶贫攻坚战提供坚强纪律保证。（黄冈市扶贫办供稿）

　　武汉市出台精准扶贫助学扶智新政策

　　近日，武汉市教育局、人社局、财政局、扶贫办联合出台《武汉市精准扶贫助学扶智工作实施方案》，该《方案》在现有国家、省教育扶贫助学政策的基础上，提高了政策措施的瞄准度和针对性。《方案》的出台，对圆满完成教育精准扶贫助学扶智目标，从根本上解决贫困家庭子女上学问题将发挥重要作用。该《方案》主要有以下几个显著特点。

　　一是扩大了扶助范围。贫困家庭学生从幼儿园、小学、初中、到高中（普通高中教育、中职）、直至大学（专科、本科、硕士、博士）各学习阶段全覆盖，并以各区扶贫开发信息采集系统数据为基础，以贫困户家庭为单位，逐村逐户进行核对，摸清并精准核实每一个贫困户家庭的学龄人口基本信息，切实加强对贫困家庭学生的救助，全面实施教育扶贫工程，确保不让一个学生因贫失学。

　　二是加大了补助力度。农村贫困家庭子女在学前教育阶段（幼儿园）可获得2000元生活补助，比以前提高了1000元；义务教育阶段，免学费、免教科书费，小学每生每年按1000元、初中每生每年按1250元的标准补助生活费；实行校车接送的贫困学生，每生每年补助500元校车费；普通高中学生实行免学费、免住宿费，按每生每年2500元的标准发放国家助学金；中职学生实行免学费、免住宿费，按每生每年2000元的标准发放国家助学金。本（专）科教育，按每生每年10000元实施助学扶智，研究生教育阶段按硕士生每生每年6000元、博士生每生每年10000元标准发放国家助学金。

　　三是提高了助学贷款限额。按照贫困家庭学生意愿，帮助本（专）科学生申请最高限额为每生每年8000元的生源地信用助学贷款，在校期间财政给予全额贴息；帮助研究生（硕士和博士）申请最高限额为每生每年12000元的生源地信用助学贷款，在校期间财政给予全额贴息。

　　四是规范了工作程序。每年8月30日前，区扶贫部门通知符合条件的贫困生到本人户籍所在区教育局（技工学校学生在区人社局）申请。9月15日前，贫困生向户籍所在区教育局、人社局提出资助申请，填报《武汉市精准扶贫贫困家庭学生申请表》，提供本人身份证（或户口簿），学生资助卡原件和复印件。9月30日前，区教育局、人社局按照公开、公平、公正的原则，组成评审委员会，对申请学生信息进行评审，评审结果在本区相关网站进行不少于5个工作日的公示。10月30日前，市教育局、市人社局、市财政局将助学扶智资金预算下达各区，由市、区两级财政按5:5比例分担。免学费、免住宿费资金直接拨付到学校，生活补助及助学扶智资金直接发放到贫困学生银行卡，不得以现金形式发放，不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减资助资金。

　　五是建立了动态管理机制。对贫困家庭学生资助实行动态管理，已实现脱贫致富且经民主评议和公示无异议后的贫困家庭学生，停止享受助学扶智相关政策；对于返贫的困难家庭学生，按程序及时将其纳入助学扶智对象。同时还根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整补助标准。（武汉市扶贫办供稿）

　　送：国务院扶贫办；省扶贫攻坚领导小组组长、副组长、成员单位。

　　发：市、州扶贫攻坚领导小组。

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