恩施市沙地乡深入推动林权制度改革

　　中新网湖北新闻12月30日电 (梅杰)近年来，恩施市沙地乡立足生态保护和利用的发展理念，积极探索完善集体林地有偿退出机制，充分发挥自然生态资源的天然优势，激发自然生态资源的巨大潜力，以“店小二”的真诚和热情服务市场经营主体，实现了“绿水青山就是金山银山”的双赢目标。

　　积极争取上级和政策支持。青云崖旅游项目的落地是沙地乡发展的重大机遇，对于区域经济的发展影响是巨大的，项目实施首先是用地的问题，特别是林地的流转政策限制非常大，也没有现成经验可以借鉴。面对此难题，沙地乡党委主要领导多次向恩施市委市政府请示争取，同时对接相关部门认真研究政策，最终恩施市政府将麦淌村作为全市探索集体林地承包经营权退出机制的试点，即通过召开屋场会、群众会等，由林农全体家庭成员申请、村委会审核、乡政府同意、市级备案后，村集体将林地承包经营权发包给企业进行经营，通过试点工作，项目区的253户林农有序退出林地承包经营权，将7737.115亩林地有偿退出。这一试点的启动既充分激发了集体林地的活力，又为《恩施市集体林地承包经营权退出与再发包管理办法(试行)》及《恩施市完善农村土地所有权承权经营权分置办法的实施》的出台奠定了坚实的基础。

　　充分保障林农权益。为充分维护林农利益，沙地乡坚持公开、透明、公正原则，一是建立和创新补偿机制，由麦淌村委会聘请第三方机构对林地进行价值评估，根据实际测量面积，按照规定标准由村集体经济组织对林农进行一次性补偿，对退出后仍保留农村户籍的农户，可继续参与村集体资产收益分配。二是配套社会保障机制，所有退出农户的养老问题也得到了根本解决，经与企业协商，并通过村民代表大会表决通过，退出农户养老保险由企业承担三分之二、村委会承担三分之一，所有资金已全部进入乡财政专户，符合条件的农民已经开始享受，同时退出农户在就业、教育、医疗、住房等方面也享受一定的优惠待遇。

　　坚持生态优先，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。沙地乡是偏远乡镇，丰富的自然资源是全乡最宝贵的财富，既要守住“命根子”，又要实现价值提升。项目落地后，乡政府及相关部门既积极服务解决企业经营过程中遇到的问题和困难，又加强监督管理，防止经营主体违反规划设计随意破坏林地，最大限度保持原生态，提高林地利用效率。

　　发展无止境，改革不停步。下一步沙地乡将继续锐意进取、开拓创新，推动新时代深化集体林权制改革落在实处、走在前头，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新沙地作出新的更大贡献。(完) (编辑：裴春梅)