强化党建筑堡垒　打赢扶贫攻坚战

　　中共郧西县委常委、组织部长 汤宏

　　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央将扶贫开发工作放在了突出位置。面对摘掉“贫困帽子”的压力和全县51万人民群众对全面建成小康社会的期盼，湖北省郧西县围绕扶贫攻坚加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒，鼓足干群精气神，打赢扶贫攻坚战。

　　建强党支部，催生战斗力。“群众要致富，关键靠支部”、“给钱给物，不如建个好支部”。在扶贫攻坚战中，把建强村党组织作为一项根本任务来抓，通过抓班子、选干部、建队伍，留下一支“不走的扶贫工作队”。一是发挥能人优势，挖掘扶贫攻坚潜力。通过大力实施在外能人和农民企业家回归的“双回归”工程，多措并举让“能人”回村、“能人”治村、“能人”富村，把“打工经济”转化为“本土经济”，促进农村脱贫致富。自2013年以来，全县吸引“回归型”企业200余家，选用“回归型”村干部150余人，集聚各类紧缺人才2000余人，示范带动本地3000余名农村实用人才走上创业之路，有效解决2万多农户发家致富难题。二是借力部门资源，聚集扶贫攻坚合力。通过选派“第一书记”，请局长回村“当家”，今年共选派127名熟悉党务、基层工作经验丰富的县直单位领导班子成员，到扶贫村担任“第一书记”，充分发挥县直部门职能作用，促成人力、物力、资金和政策等各类资源向贫困村倾斜，帮助建强村“两委”班子，引导群众转变观念、盘活生产资源、发展致富产业，达到“下派一名干部，建强一个班子，搞活一个产业，带动一方发展”的效应。三是补齐自身短板，激发扶贫攻坚动力。每年年初对全县农村基层党组织进行一次摸底排查，按照不低于10%的比例确定软弱涣散村级党组织，突出解决政治功能不强、服务功能不优、党员作用发挥不够、经济社会发展滞后、管理监督不严等突出问题，努力补齐基层组织自身存在的“短板”，消除扶贫攻坚、实现同步小康的巨大障碍，增强脱贫致富内生动力。

　　构筑帮扶网，形成新格局。扶贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。郧西县通过发挥领导示范、创新工作载体、完善帮扶机制，构筑了一张多路并进、万力齐发，点对点、面对面的战斗网络，形成全方位、立体化帮扶格局。一是强化引导，形成“示范网”。领导干部是扶贫攻坚的组织者、推进者，也是参与者、践行者。全县33名副县级以上党员领导干部每人联系一个扶贫村和3家贫困户。县“四大家”领导各联系一个乡镇、包联一个重点贫困村，负责协调指导乡镇及所包联村建设工作，确保每季度至少到村入户调研指导1次，解决问题不少于1个。通过领导以身示范、以上率下，一级做给一级看，一级带动一级干，汇聚扶贫攻坚强大合力。二是创新载体，搭建“关系网”。开展“百个部门联村强支部、千名干部联户帮致富、万名党群联心促发展，共创十星级党组织”为内容的“三联一创”活动，创新精准扶贫工作载体，搭建党员干部联系服务群众平台，扭紧资源共享、城乡互动“链条”，深入推进以“双包、双建、双带、双促”为主要内容的精准扶贫工程。今年以来，全县115个县直单位和规模以上非公有制企业党组织主动联姻134个村，为包联村制定发展规划、培育主导产业、完善公共服务、改善居住环境、抓好班子建设，共计为驻村群众解决实际困难7500余件，帮扶资金2050余万元。三是完善机制，落实“责任网”。向贫困宣战，向小康迈进，党员干部责无旁贷。郧西县制定了党员干部包联贫困户“五个一”工作机制，即制定一个家庭年度增收规划、确定一个家庭增收项目、送一份实用的扶贫政策宣传资料、开展一次科技培训、参加一次扶贫户家庭生产劳动，切实落实扶贫攻坚主体责任，努力帮助贫困户脱贫致富。

　　凝聚正能量，提振精气神。精神贫困，思维愚钝。导致贫困的重要原因之一就是部分干部群众思想禁锢、信念动摇、精神懈怠。郧西县高度重视扶心扶志，解决精神贫困，提振干部精气神，彻底拔掉穷根。一是表彰先进，增强信心。信心比黄金更重要。脱贫致富固然离不开大量人力、物力、财力的投入，但积极的心态、坚定的信心是打赢扶贫攻坚战的决定性因素。通过开展百名党员创业创富示范大户评比活动，对全县19名农民党员创业创富大户和50名“十星级”党员进行隆重表彰，树立鲜明导向，发挥广大党员“双带”作用，增强群众干事创业、脱贫致富的信心。二是科学决策，彰显决心。制定“三个五”扶贫行动规划，从政策层面撬动扶贫开发工作，彰显党委、政府扶贫攻坚决心。实施“五大工程”，即特色产业大扶持、生态扶贫大搬迁、连片开发大配套、劳动技能大培训和社会保障大兜底；开展“五百行动”，即百名致富能人回归挂职创业行动，百名科技干部回乡扶贫创业行动，百家企业村企共建行动，百亿资金投入扶贫攻坚行动和百家单位万名干部回乡帮扶行动；创新“五项机制”，即资金整合机制、资源盘活机制、金融扶贫机制、政策激励机制和扶贫考核机制。三是创新模式，树立恒心。脱贫致富离不开创新，而创新是一个艰难曲折的过程，需要有恒心与毅力。郧西县充分利用“互联网＋”的思维，放大该县涧池乡下营淘宝村的示范效应，大力推广农村“党员＋电商＋扶贫户”的模式。着眼于电商产业的长远发展，制定了电商人才培养规划，计划两年内为每个村培养1-2名电商人才，在全县培养300名电商产业带头人。截止目前，全县已开办农产品网店230余家，上半年网上交易金额达5000余万元，间接带动群众增收200万元以上，成为精准脱贫的新路子。