黄冈市交通运输局2017年法治工作半年总结

2017年上半年，为认真贯彻落实全市政法工作会议和全市法制工作会议精神，紧紧围绕交通运输中心工作，大力开展法制政府建设创建活动，广泛开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，为推进依法治市，建设法治交通营造了良好的法治环境。现将我局2017年上半年法治建设工作汇报如下：

一、上半年所做工作

（一）强化领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。 党组及时调整法制分管领导，主要领导专题听取交通运输系统法制工作汇报，将法制工作纳入全局重点工作,审定了《黄冈市交通系统法治宣传教育第七个五年规划》、《2017年黄冈市交通系统法治工作要点》、《2017年全市交通运输系统普法工作要点》。 二是健全工作机制。 党组书记、局长周银芝与县市区交通运输局和局直各单位签订了《2017年度法治建设目标管理责任书》，建立了法治工作日常检查与年度考核相结合的考评机制，将法治工作纳入全年目标责任考核;科学制定考评标准。 三是落实工作任务。 积极做好2016年度的省法制工作考核组考核检查工作，完成交通法治建设宣传画册、法治建设资料汇编的整理工作，按照市政法委的要求落实了考核检查任务。组织各单位法规科长开展交通运输法制工作专题讨论，找准工作中的重点难点，并研究解决问题办法； 召开了局直系统法制工作会，部署了全年的交通法制重点工作；结合履职尽责工作项目清单，按照“细化到项、明确到人、具体到月、全程督办”的要求，部署、落实交通法制工作任务。四是落实法律顾问制度。按照上级统一要求，进一步完善法律顾问制度，今年局机关已签订法律顾问协议书，并要求各地各单位普遍建立和实施法律顾问制度。

（二）加强培训，着力提升执法队伍素养。 把法制教育和培训作为推进法治交通建设工作的重要抓手， 一是坚持领导干部学法用法述法考法制度。 大力培育全系统领导干部法治文化、法治精神、法治信仰，把法治建设列入党组中心组学习的重要内容。局党组中心组学习已安排法规学习专题1次，邀请了法律专家作法规学习辅导。同时组织领导干部在线法律知识学习，局直系统县级以上领导干部网上在线学法率达98%以上。坚持将依法行政工作作为领导班子和领导干部履职尽责的工作目标，在16年底进行了述职述廉述法测评、考核。 二是加强执法人员培训。 一季度利用湖北省交通运输厅法治巡回宣讲团“送法进基层”配备的师资力量，开展了9期共3天执法培训活动，市直交通系统执法人员200多人参加了培训。 三是积极参加省市组织的法治培训。 今年上半年参加省交通运输厅组织的全省交通运输系统法制干部及法制宣传教育骨干培训和交通运输行政执法综合管理信息系统培训；参加省发改委全省投资项目在线审批监管平台培训；参加市普法办黄冈市“七五”普法骨干培训班；参加了市直机关工委和市人社局联办的市直机关初任公路员、部分中层干部廉政教育培训。通过不断地法规培训学习，牢固树立起交通干部依法治交、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念。

（三）开展活动，促进交通文明执法。一是开展行政执法突出问题专项治理活动。 根据省、市纪委要求，在全市交通运输系统开展行政执法突出问题专项治理活动，我局迅速成立专班、制订方案、精心组织、深入自查，做到活动开展扎实，查摆问题深入，工作落实到位，省督查组来我局抽查，对第一阶段工作给予了充分肯定。 二是开展法治建设活动区活动。 按照黄冈市政府法制办公室要求，由交通牵头组织安监、科技、商务、移民、粮食等市直行政执法机关成立“依法行政连连看”第九活动区，制订了工作方案，并落实活动区的活动安排，做到季季有活动。同时做好活动的延伸，在交通局直系统相应建立法治建设活动区，点面结合，全面推动法治建设活动的开展。 三是开展全市行政执法专项督查。 市局成立督查组，采取集中座谈，重点抽查的方式，对十一个县市区和局直单位分片区开展行政执法专项督查，集中听取了各县市区交通运输局关于本区域行政执法工作和行政执法突出问题专项治理工作的汇报，查阅了各单位2017年行政执法综合评查自查资料，评查了2016年、2017年已办结的行政许可、行政处罚案卷，并重点抽查了武穴、浠水、麻城三个县市行政执法和“三基三化”建设情况。此次督查达到了提振全市交通系统执法人员精神、提升案件办理水平、落实交通运输行政执法突出问题专项治理工作、进一步规范全系统行政执法行为的目的。 四是开展行业执法监管整治活动。 市交通运输局召开了2017年全市交通运输安全、应急管理暨春运工作会，布置开展“三查、三到、三保”检查活动和“三比三争”春运优质服务活动；针对一季度事故多发教训，在全系统开展查思想、查责任、查隐患、查整改的安全生产大排查活动。公路系统以团风“4.6”事件为契机，开展“治超风暴”行动，打击超限运输车辆违法行为，营造安全畅通的公路环境活动。运管系统开展了旅游客车违法从事班线经营联合整治行动，全面实施长途汽车实名制工作。港航（海事）系统按照雷霆行动升级版的要求继续推进非法码头专项整治活动，开展白莲河水域“三无”船舶专项整治活动。客管系统联合公安、运管集中开展打击“黑的”非法营运活动，整治客运市场秩序。

（四）做好日常，完成领导交办任务。一是组织申领执法证。 完成执法考试工作。组织执法人员积极参考，合格率为100%。根据安排，第一批考试合格人员申领执法证。目前已有165人持证上岗。 二是做好我局规范性文件管理工作。 根据《市人民政府办公室关于全面开展文件清理建立文件清单制度的通知》（黄政办函[2017]7号）文件要求，我局及时印发《关于开展文件建立文件清单制度的通知》（黄交发[2017]21号），组织局直各单位和局机关各科室为责任单位对1996年以来部门规范性和非规范性文件进行清理，并以清单形式公布，此项工作于2017年10月底前完成； 三是积极做好“法治大别山”公众号的推广宣传。 下发文件，要求市直交通运输系统关注率达90%以上，并对各单位的关注情况进行抽查。四是认真完成领导交办的其他工作。

二、下半年工作打算

一是深入推进交通运输法治政府部门建设。 贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实法治政府建设实施方案，加强交通运输法治建设政策研究。

二是着力深化综合交通运输法规体系建设。 加快推进行业立法调研，制定完善配套的规章制度体系。开展文件清理，建立文件清单制度。

三是持续深化“放管服”改革。 继续加大简政放权力度，做好交通运输部和省政府下放、调整行政审批事项的承接落实工作；进一步加强事中事后监管，建立健全抽查数据和结果应用机制；继续提升服务效率，推进权力清单修编工作，有效实现权力运行标准化、规范化管理。

四是推进执法行为规范化建设。 继续开展好行政执法突出问题专项治理工作，推进交通运输综合行政执法改革，推动建立机构设置及其职能配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的交通运输综合行政执法体制。深化推广“三基三化”建设，吸收其他地市州先进试点经验，完善“三基三化”建设标准和制度体系。

五是组织推进“七五”交通运输法治宣传教育。 贯彻实施《黄冈市交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》；落实领导干部学法用法制度，组织做好“12.4”国家宪法日和法制宣传教育日活动。积极开展《湖北省公路路政管理条例》宣贯。

六是完善法治监督体系和法治保障体系建设。 加强交通运输重大行政决策合法性审查；加强行政复议、应诉案件依法办理，建立行之有效的多元化纠纷解决机制；切实提高法律顾问服务成效，发挥参谋助手作用；加强法治工作队伍建设，不断提高业务工作和职业道德水准，不断提升法治服务能力。（黄冈市政府法制办供稿）