襄阳市2018年度法治政府建设工作要点

2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是法治政府建设关键的一年、攻坚的一年。我市法治政府建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及省、市实施方案要求，以更高的站位、更大的格局，真抓实干，确保市级及工作基础较好的县级政府在2018年底基本完成法治政府建设目标任务，为加快“一极两中心”建设提供坚强的法治保障。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，努力在学懂弄通做实上下功夫，进一步将习近平新时代中国特色社会主义法治思想贯彻落实到法治政府建设各环节各方面，推动襄阳法治政府建设目标如期圆满实现。

二、确保法治政府建设各项工作任务落地见效

2.督促全市各地各部门贯彻落实《襄阳市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，科学编制法治政府建设任务分解表，明确具体工作目标、落实措施、时间节点和责任单位，压实工作责任。

3.将全市各地各部门法治政府建设推进情况纳入市政府督查内容和法治建设绩效考核重点，组织开展专项督查和考核活动，督促补齐补强短板弱项，确保市级和工作基础较好的县级政府在2018年底前基本完成法治政府建设目标任务。

4.严格落实《襄阳市实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>办法》（襄办发〔2017〕15号），推动全市各地各部门主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，使法治政府建设工作与改革发展的各项工作同部署、同落实、同考核。严格执行法治政府建设情况报告制度，及时公开年度法治政府建设情况报告，主动接受社会公众监督。

5.召开全市法治政府建设推进会，总结全市推进依法行政、建设法治政府工作取得的成绩和经验，梳理分析存在的问题弱项，提出有针对性的推进措施，加快推进法治政府建设。

6.深化法治政府建设理论研究，大力弘扬社会主义法治理论，将社会主义核心价值观融入法治建设。加强全市法治政府建设宣传培训，创新宣传方式，拓宽宣传阵地，积极营造依法行政的浓厚氛围。

三、着力提升政府立法质量

7.认真组织实施2018年规章立法计划，做好《襄阳市建筑垃圾管理及资源化利用办法》《襄阳市房屋租赁管理办法》等立法项目的调研、论证、起草、审修工作。对政府立法中的重大问题，及时向市委请示报告。

8.健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议体制机制。完善政府主导、社会各方有序参与政府立法的途径和方式。政府规章立法项目在起草和审修过程中，广泛征集社会公众的意见和建议，认真听取人大代表意见，充分发挥政协立法协商作用。

9.加强政府规章的立改废释工作，及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的政府规章。

10.协助市人大常委会做好年度地方性法规立法项目的调研起草、合法性审查和审议等工作。

11.认真办理全国人大常委会及其专门委员会、国务院、省人大常委会、省政府的法律、法规和规章草案征求意见工作。

四、推进政府依法科学民主决策

12.完善市政府重大行政决策程序，严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

13.加强对规范性文件的监督管理，健全完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。强化规范性文件备案审查，把所有规范性文件纳入备案审查范围。

14.认真开展涉及著名商标制度、军民融合发展、排除限制竞争政策等方面的规范性文件专项清理工作，根据清理结果，分别作出废止、宣布失效、修改、继续有效的处理决定。

15.认真做好合同（协议）的审查把关工作。认真审查合同（协议）的合法性以及公平合理性，提出切实可行的修改意见和建议，保证合同（协议）的合法性、严密性和规范性，严防法律风险。

16.充分发挥政府法律顾问在政府立法、重大行政决策、规范性文件和合同（协议）审查、行政执法监督、行政复议应诉案件办理等方面的积极作用。

五、强化执法监督职能，促进严格规范公正文明执法

17.严格落实执法全过程记录、行政处罚信息公开、自由裁量权基准、重大执法决定法制审核等制度，加大行政执法案卷评查力度。

18.加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度。

19.进一步落实行政执法责任制，加强对重大行政处罚案件的备案审查，规范行政执法人员资格和证件管理。

20.推动综合执法改革，配合有关部门做好“网上审批”“证照分离”“双随机一公开”监管等工作，深入推进“放管服”改革。

21.加快“两法衔接”信息共享平台互联互通，全面、及时、规范录入执法办案信息，促进行政执法与刑事司法深入衔接。

六、加强复议应诉工作，依法及时有效化解行政争议

22.继续深化行政复议委员会试点改革工作，牵头鄂西圈行政复议平台建设，加强区域合作交流，促进省域行政复议协作互助机制全覆盖。

23.创新完善行政复议案件审理机制，注重运用调解、和解方式结案，促进行政争议实质性化解。提高行政复议办案质量和效率，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。建立行政复议案件季度分析报告制度，通过类案分析和错案通报，促进行政机关严格规范公正文明执法。

24.严格落实《襄阳市行政机关负责人出庭应诉规定》，联合法院建立行政机关负责人出庭应诉季度通报制度，确保完成全市行政机关负责人出庭应诉率达到85%的省定目标。

25.加强仲裁工作指导，督促襄阳仲裁委员会健全完善仲裁制度，提升仲裁公信力，逐步提高商事纠纷仲裁国际化程度。     （襄阳市政府法制办）