襄阳市大力实施“两个规划” 促进妇女儿童事业发展

襄阳市妇女儿童发展规划（2011-2020年）颁布实施以来，在市委、市政府的高度重视下，各成员单位认真履行职责，办公室加强组织协调，规划实施工作进展顺利，妇女儿童事业取得新发展。

——规划实施工作扎实推进。一是完成新规划的颁布实施工作。市妇儿工委召开全市妇女儿童工作会议，正式颁布《襄阳市妇女儿童发展规划（2011-2020年）》,并在《襄阳日报》上整版登载了新规划的主要目标解读。各成员单位按照新规划要求，相继制定了本部门相关目标、措施和步骤。各县（市）区也相继出台了新一轮妇女儿童发展规划。二是加强统计监测工作。市妇儿工委办公室联合市统计局召开学习贯彻2011-2020年襄阳市妇女儿童发展规划培训会议，专题讲授新规划基本框架及领域目标、统计监测，对成员单位的联络员及各妇儿工委办专职副主任进行了专题培训。市妇儿工委办对市级规划2011.2012年度实施重点量化指标进行了监测统计，并发布了监测评估报告。三是加强妇儿工委自身建设。市妇女儿童工作委员会根据两个规划实施需要和人事变动及时调整充实成员，横向上，吸纳了市直30个党政职能部门参加（因机构改革，市卫生局、市计生委2个成员单位合并为市卫计委,现在市妇儿工委实际上有29个成员单位）；纵向上，各县（市）区全部建立了妇女儿童工作机构。市妇儿工委办配备专职人员2人，其中专职副主任高配为副县级，工作经费由每年8万元增加为20万元并纳入财政预算。9个县（市）区妇儿工委办中有7个配有专职人员，其中4个高配副科级，工作经费全部纳入了本级财政预算，最低的1万元，最高5万元。

——规划目标顺利推进，我市妇女儿童事业取得新发展。一是妇女社会保障力度不断加大。市委、市政府连续出台了各项保险法规和政策，劳动保障部门不断加大推行力度，保证了女职工享有社会保险待遇。2012年，城乡居民社会养老保险参保女性人数增长59.69%。新型农村社会养老保险参保女性人数增长62.24%。二是妇女参政议政程度有所提高、人数明显增加。市人大、市政协、各党政部门、各基层单位都加大了对女性干部的选拔和培养力度,使妇女参政水平有了明显提高。2012年，市人大女代表人数达128人，市政协女委员人数增长3.9%，市、县两级党委、政府领导班子中女干部配备率达到100%，村民委员会成员中女性比重、居民委员会成员中女性比重分别比上届提高4.9%和0.4%，职工代表大会中女性比例提高5.6%，公务员中女性的比例提高1.2%。三是教育事业持续稳步发展。教育部门通过整合优化教育资源，改善教学条件等有效措施，儿童和成人接受教育的机会和水平都在不断提高。2012年，学前三年儿童毛入园率、学前一年儿童毛入园率分别提高4%和2%，男童和女童接受基础教育的差异已基本消除，初中学生毛入学率男女生均为113%以上，初中三年巩固率男女生也在98%以上。四是医疗、卫生保健工作进一步得到加强。襄阳市妇幼卫生保健设施不断完善、服务能力和服务质量不断提高。2012年，5岁以下儿童死亡率达到5.9‰，同比下降了0.2个千分点。产前检查率、住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率分别比上年提高1.2、0.1、0.2、0.7个百分点。五是保护妇女儿童合法权益工作得到进一步加强。在各级妇儿工委及公、检、法、司等部门的共同努力下，襄阳市初步建立起维护妇女儿童合法权益的工作机制，使妇女儿童的人身、财产等合法权益得到较好的维护。2012年，得到法律援助机构援助的妇女儿童383人，同比增长7.6%，破获强奸案件103起，同比增长45%，破获拐卖妇女案件数40起，同比增长186%，破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案件34起，同比增长112.5%。六是妇女儿童生存环境逐步得到改善。大力推行改水、改厕和污水治理工作，农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率分别比上年提高6.2和1.1个百分点，城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别比上年提高10和0.6个百分点。 

下一步，市妇儿工委将针对规划实施中的重点做好以下几项工作：  一是提高女性自身的总体素质，完善干部选拔机制。进一步加强对女干部队伍的培养力度。对女干部的培养不仅要在政策上制定目标、列出培训计划，更主要的是要引导和启发女性自我提高的需求意识，增强女性的社会竞争力。二是多管齐下，提高婚前检查率，有效减少出生缺陷率。要进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，将婚检的教育宣传纳入公民教育体系，提高公民的婚检意识。加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面。三是大力控制孕产妇死亡率。将降低孕产妇死亡率纳入各级政府的经济和社会发展规划中，广泛宣传，营造全社会关注“母亲安全”的氛围。培养一支规范化的农村医师队伍，改善农村医院医疗条件，充分发挥“母亲健康快车”作用，建立产科急救绿色通道及贫困救助机制。四是要采取坚决措施，从源头上彻底遏制女性艾滋病病毒的感染。加强对艾滋病防治知识的宣传教育，努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病知识知晓率，增强全面防范意识，从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。做好艾滋患者的心理疏导和调节，依法从严打击故意扩散艾滋病病毒和性病病毒的行为，切实做好艾滋病防治工作。五是对于未达标指标和出现下滑的指标，所涉及到的部门要尽快研究推进办法。对部分缺口指标，相关部门要组织专家评委进行监测评估，以提供准确真实的数据。