巴东县精准扶成果显著

22.01.2016  10:31

省扶贫办主任 杨朝中:世界上怕就怕认真二字。共产党最讲认真。精准扶贫来不得半点虚假,确保扶真贫,必须抓好建档立卡回头看。六个精准是以识别精准为基。差之毫厘、失之千里。巴东“屋场会 ”上到了中央《新闻联播》,是巴东县委、县政府最讲认真的结果。我们推介巴东的做法,号召全省向巴东看齐。将巴东这份材料全文上我办网站。    

  一把尺子量到底

  ——巴东县精准扶贫屋场院子会总结材料

  精准扶贫的前提是精准,成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查是精准的“靶心”。如何精准识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”?群众心中有杆秤,朝夕相处的乡邻乡亲最有发言权。

  为此,巴东县委顺应民意,向全县发出召开扶贫攻坚屋场院子会的“指令”。同时,制定出严格的扶贫攻坚屋场院子会“八步走”议程“标准版”,指导全县按照合法合规、公开透明程序,再次进村入户宣讲精准扶贫相关政策,让老百姓当“裁判”,民主评议筛选贫困户对象,精准识别到人,脱贫计划制定到户。

  本次全县举行的屋场院子会秉承“一把尺子量到底”原则,做到“精准扶贫、不落一人、不错一人”。 通过“标准版”的“八步走”扶贫攻坚屋场会,不仅实现建档立卡贫困人口进出相宜,还真正赢得了群众普遍叫好的口碑,为下一步“五个一批”精准分类、精准施策奠定了坚实的基础。开展贫困户建档立卡数据“回头看”,把贫困的情况摸的更细更清楚,及时动态调整,让村民对政府的扶贫政策更加明白,自己也能“对号入座”。
      随着全县精准扶贫屋场院子会召开的全覆盖,“八百里巴东”精准扶贫精准脱贫的“干部+群众”两头合围攻坚格局已经凸显,并呈现出以下“四大效应”:
      一、强大的“窗口”效应

  做好精准识别“回头看”,把贫困人口摸清楚、别落下,确保因户施策、因人施策。1月16日,中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践•脱贫军令状”栏目,播发了《建档立卡“回头看”确保扶真贫》报道,时长6分02秒。这是恩施州乃至湖北省在精准扶贫精准脱贫工作中,首次以典型经验推广形式,在央视《新闻联播》播出,并同步配发了短评。荣登央视的“黄金362秒”可谓是一扇“窗口”,向全国人民推介了巴东打响脱贫攻坚战的新点子、新动作、新成绩,聚集了强大的窗口效应、宣传效应、样板效应。

  二、闪亮的“大数据”效应

  实施精准扶贫,责任重如泰山。我县素有“八百里巴东”之称,全县共有322个行政村,其中重点贫困村118个。绝大多数贫困人口集中在高寒区、深山区,其贫困程度之深、扶贫难度之大超乎想象。可以说,稍有懈怠、稍慢一步就不可能完成任务。为此,巴东举全县之力,合力攻坚攻坚拔寨。先后派驻136个驻村帮扶单位,精选65名第一书记,动员544名常驻工作队员及全体乡镇干部,组建420个工作队成建制的“国字号”攻坚“主力部队”进驻村组,向精准扶贫精准脱贫的纵深挺进。同时整编一支由民营企业、产业大户、社会组织、爱心人士等为中坚的 “社会扶贫大军”,向一线开拔,合力攻坚!至目前,按照既定的“八步走”标准,共召开屋场院子会5000余场次,收集村民意见建议近6万条,拟定帮扶措施近10万条,拍下现场照片万余张,发出视频和微信近2万条,核查调出建档立卡贫困户5780户14752人,调入建档立卡贫困户5810户14752人。闪亮的“大数据”效应背后,为精准扶贫建立了精准施策的大数据平台,为“点对点”式的“精准滴灌”提供了海量的数据信息保障。

  三、瞄准的“靶心”效应

  精准扶贫的前提是精准,成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查就是必须瞄准的“靶心”,才能在精准扶贫实施中不漏一户、不落一人。这既是民生工程更是民心工程,它关乎到我们党委政府的形象和公信力。为此,我们具体通过“两机制、一措施”锁定“靶心”:一是完善精准扶贫责任管理机制。做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”,形成一整套精准扶贫电子管理系统,随时可查扶贫状况。二是建好工作台账机制。在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准上狠下功夫,落实好“一对一”帮扶措施,抓好贫困人口动态管理,使稳定脱贫的农户及时退出,新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象并给予帮扶,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。为让以上两个机制真正落地开花,召开屋场院子会的措施可谓真正找到了瞄准 “靶心”的精准路径。按照合法合规、公开透明程序,进村入户宣讲精准扶贫相关政策,充分尊重老百姓意愿,把贫困乡亲推向前台,让村民当“裁判”,民主评议筛选贫困户对象,精准识别到人,脱贫计划制定到户。风乍起,吹皱一池春水。瞄准了“靶心”,既赢得了老百姓的良好口碑,又转化为接地气、服水土、惠民生的“靶心”效应,贫困乡亲的内生动力开始聚集。

  四、对路的“精准”效应

  “选主持、定地点、明对象、讲政策、听意见、贴公示、核信息、留痕迹”的“八步走”是召开屋场院子会的“规定动作”,一步也不能少,这是巴东县委落实省委十届七次全会全力打赢扶贫攻坚战、“精准扶贫,不落一人”总要求的创新践行,对上了老百姓路子,彰显出“精准”效应。老百姓的积极主动参与让原来一本“糊涂账”水落石出,火眼金睛地识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”,让干部挺起责任,群众体现公心。

  同时,给“八步走”还配套了“四表一单一记录”,即到会鉴到表、“硬伤”户名单表、贫困户名单表、“漏网” 贫困户名单表,会议通知单,会议记录。真正让“八步走”步步坚实,环环紧扣,痕迹管理,取信于民。
      总之,通过精准扶贫屋场院子会,让乡镇干部“沉下去”;召开“院子会”,让真实情况“浮上来”。巴东县确保扶真贫、真扶贫的做法,实质上就是在改进干部作风上下功夫,在创新工作方法上做文章。让扶贫扶到点子上,筑牢了精准脱贫根基,锻造出一支肯干会干、把责任挺在前面的扶贫干部队伍,让基层党员干部对脱贫攻坚认识“上上来”、作风“实起来”、方法“准起来”、干劲“火起来”。


  本网讯(通讯员谭明福  谢黎旭)做好精准识别“回头看”,把贫困人口摸清楚、别落下,确保因户施策、因人施策。1月16日,中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践•脱贫军令状”栏目,播发了《建档立卡“回头看”确保扶真贫》的系列报道,时长6分2秒。
  摘掉穷帽子,过上好日子,这是习总书记心中对7000多万贫困人口的牵挂,也是全国人民的心愿。全面实现小康,时间只有五年。省、市、县、乡、村立下五级军令状,十几万干部驻扎贫困村。
  为了记录当地干部群众打响这场攻坚战的新点子、新动作,中央电视台在湖北省选定巴东县这个样板,1月上、中旬,5名记者到乡村进农家,跟踪拍摄党政领导暗访、督查专班抽查实况,记录干部群众参加屋场会的场景,采访村民代表、第一书记,力求提出真问题,达成真认识,难题真解决,找准精准扶贫、精准脱贫的路径。
  “我自己家里确实困难”“有的家庭收入超出贫困标准5倍10倍”“家里有车有房,我愿意退出”……各村各户,谁穷谁不穷,乡里乡亲最清楚。《新闻联播》节目记录的“当面锣、对面鼓”场面,连日来在巴东县农家院落上演,微信朋友圈也被相关图文刷屏。巴东县委书记陈行甲说,要打好精准扶贫攻坚战,精准识别是最硬的一仗。贫困与否,要靠我们的干部到老百姓中间去,实打实地摸家底,面对面地查原因,通过屋场院子会,大家来评判谁不穷、谁真穷、谁更穷。
  来自县扶贫开发办公室的统计数据显示,截至目前,全县136个县直单位、65名第一书记、544名常驻队员及所有乡镇干部进驻村组,按照明对象、讲政策、听意见“八步走”,累计召开屋场院子会5000多场次,收集村民意见建议近6万条,核查调出建档立卡贫困户5780户,调入建档立卡贫困户5810户。
  派出督办组,让乡镇干部“沉下去”;召开院子会,让真实情况“浮上来”。巴东县确保扶真贫、真扶贫的做法,实质上就是在改进干部作风上下功夫,在创新工作方法上做文章。这是报道配发的短评。1月16日下午,恩施州委书记王海涛在参加全省农村工作暨“三万”活动动员电视会议时说,巴东县的这种做法,值得全州各地学习借鉴。


  充满“辣味”的屋场会
——巴东召开精准扶贫屋场院子会侧记

  特约记者张应喜

  “儿子在北京打工,有小车,不仅在北京有房,在集镇也买有商品房,他是贫困户?那我们是什么!”1月11日,在巴东县野三关镇招凤台村6组、12组的屋场会上,村民们纷纷发表反对意见,一致同意将符合五个“硬伤”条件的黄某才从贫困户名单中剔除。

  精准扶贫的前提是精准,成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查是精准的“靶心”。如何精准识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”?群众心中有杆秤,朝夕相处的老百姓最有发言权。

  为此,巴东县扶贫攻坚指挥部顺应民意,向全县发出召开扶贫攻坚屋场院子会的“指令”。同时,制定出严格的扶贫攻坚屋场院子会“八步走”议程“标准版”,指导全县按照合法合规、公开透明程序,再次进村入户宣讲精准扶贫相关政策,让老百姓当“裁判”,民主评议筛选贫困户对象,精准识别到人,脱贫计划制定到户。

  当天,在招凤台村6组、12组的屋场会上,村民们听说有县扶贫办、质监局、农机局、长江公路大桥管理局等县直帮扶单位的负责人参会,与会村民打消顾虑,现场更加充满“辣味”。

  “虽然村支书家里有困难,但不应该纳入贫困户。因为比他困难的村民多,作为党员,又是我们村里最大的‘官’,应该带好头……”大家报以热烈掌声,对12组邓秀军老人的发言表示赞同。63岁的邓老在村里德高望重,有40多年党龄,做过10多年村干部,说话“单刀直入”充满正能量。

  “我不是贫困户,听了刚才宣讲的精准扶贫政策,我要为郑国树家庭说句公道话……”好打抱不平的6组村民谭小翠一口气说出了三条理由:郑国树已有60岁,本人是二级残疾;同龄的老伴也是常年患病;儿子是三级残疾;一家五口,全靠儿媳支撑,应该纳入贫困户,享受扶贫政策。谭小翠的发言,得到了在场村民的认同。

  “我供读一个大学生,想要一个贫困户指标,就是想得到扶贫小额贴息贷款。”12组邓宏先说出了内心话,屋场会主持人、村干部郑小珍提议大家举手表决,但现场竟然没有一位村民举手表示同意。

  在场的县扶贫办机关党组书记郑永平大概明白了村民的意思。于是乘热打铁,再次对精准扶贫政策进行了针对性地讲解,并现场向村民承诺:本次全县举行的屋场院子会是“一把尺子量到底”,真正做到“精准扶贫、不落一人、不错一人”。同时,表示对邓宏先的暂时困难提供帮助。

  经过近4个小时的讨论,17户贫困家庭纳入贫困户名单,剔除了原建档立卡中涉及“富人戴穷帽”现象的5户,重新纳入因灾、因病等原因返贫的7户,屋场会取得圆满成功。

  至目前,全县136个驻村帮扶单位、65名第一书记、544名常驻工作队员及全体乡镇干部全部进驻村组,按照既定的“八步走”标准,共召开屋场院子会5000余场次,收集村民意见建议近6万条,核查调出建档立卡贫困户5780户14752人,调入建档立卡贫困户5810户14752人。

  通过“标准版”的“八步走”扶贫攻坚屋场会,不仅实现建档立卡贫困人口进出相宜,还真正赢得了群众普遍叫好的口碑,为下一步“五个一批”精准分类、精准施策奠定了坚实的基础。


  火眼金睛识“真贫

  ——水布垭镇精准扶贫屋场会纪实

  通讯员饶自爱 特约记者陈美强

  1月11日,巴东县人大常委会调研员谭显爱带领扶贫工作队,在水布垭镇双道冲村3组孙家屋场谭元林家召开精准扶贫现场会。

  堂屋里、火房里坐满了群众。大家静静聆听扶贫工作队的政策宣讲,不时发问,当听完相关政策讲解后,与会群众对贫困户实行举手表决。看到屋场会开出了效果,谭显爱忙用手机拍照,并附文发出微信。县委书记陈行甲看到微信后,批注转发:这是县人大谭显爱老同志主持开的屋场院子会,工作做到这个样子就行了!请年轻干部们多学习。

  其实,在水布垭镇30个村(社区)所开的501个精准扶贫屋场院子会,都体现出了合心谋划、合作开会、合围扶贫的效应,达到了让百姓真正听懂政策、真正体现公平、真正体会到责任的目的。

  一

  屋场院子会在精准扶贫这场战斗中,是提高群众知晓率和参与率的最有效途径。

  水布垭镇现有上级扶贫单位16个,由镇党委政府和镇直单位组成的扶贫工作队30个。为了让扶贫工作队既能按“规定动作”开好屋场院子会,避免走过场。该镇集思广益,印制精准扶贫政策宣传资料12000多份,统一发放“四表一单一记录,”即到会鉴到表、“硬伤”户名单表、贫困户名单表、“漏网”贫困户名单表,会议通知单,会议记录。

  该镇双道冲、读书坪、八斗坪三个村由县人大常委会机关牵头,县城管局、县委党校共同参与帮扶。县人大常委会主任向东,调研员谭显爱带队进村,共同策划精准扶贫的屋场院子会,就连谁主持、谁主讲都事先开预备会做好分工。

  由县公安局牵头,三峡酒业、县烟草公司、县电力公司参与帮扶的杨柳池社区、石家垭村、麻石坪村,帮扶单位共33人在县公安局政委向孔辉、副局长冯世甲的带领下,进村谋划屋场院坝会,在村支两委的主导下,三天三夜开完了24个屋场院坝会。

  水布垭镇派出所、镇中心卫生院等镇直单位,为了开好屋场院坝会,与驻村干部一道,先在村委会商量会议怎样开,按照扶贫队走访的情况进行编组分工,使开会时群众的提问“不卡壳”。

  二

  “大家不要忙不要慌,今天开会不单纯是来签个到,还有更重要的东西要宣传,还有几个硬招能让我们这里变个样!”1月11日,双道冲村孙家屋场的精准扶贫会刚开始,部分群众以“不得闲”“忙得很”为由,签个到,便忙着抽身要走。这时,镇退休干部张周海连忙向大家介绍会议相关内容,“”住了来开会的群众。

  “什么重要东西要宣传?”“什么硬招能变样?”带着这些好奇的问题,大家又回到座位。当工作队员讲解“五个一批”工程、专项扶贫的具体政策时,大家越听越入神,原来散坐在火塘边的人都往堂屋挪。听完雨露计划、扶贫小额信贷等政策解读后,静静的会场开始热闹起来。

  “听了这些政策,我的春艳就不愁没钱读书了!”一向愁眉不展的邓元秀笑得合不拢嘴。原来,她女儿邓春艳去年考入湖北警官学院,一家人为经济困难而揪心,若贫困户能享受雨露计划一年3000元,就帮她松了很大的经济担子。

  “人大机关帮扶队解决20万元资金修通三组断头路……”会场顿时沸腾起来。该村三组山大人稀,出门就是坡,运输全靠肩挑背磨,村民为路伤透了心,听说要修通断头路,掌声四起。73岁的张世月老人发出感慨:“今儿个这会没白开!

  从镇党委政府到村,从牵头单位到帮扶单位,从扶贫队长到队员,围绕精准对象、精准施策、长效管理这个大目标,齐心协力进村入组开好每一个精准扶贫屋场院子会。

  三

  要打好精准扶贫这场没有硝烟的战争,只有用干部追、群众堵,两头合围的战术,才能赶走贫困“恶魔”。要把屋场院子会开成动员全民参战的动员会,开成找准靶心的作战会,上下合围形成合力,克服干部干、贫困户盼、群众看的现象,让“硬伤”户退出,让“漏网户”入册,真正达到同心同向、同心同行决战贫困的目的。

  1月12日下午,在黑沙井村一组湾家屋场开的院子会,前几个步骤没有什么“杂音”,当村委委员邹友梅在介绍精准户名单时,大家对3组吴述道这一家子议论纷纷。

  “对照‘三进五出’的精准扶贫政策,他儿子媳妇在武汉打工多年,而且在武汉市买有商品房,不符合精准扶贫条件,他都是贫困户,全村不知还有多少。”村民刘佐华首先“开炮”。

  一阵议论过后,吴述道这一家被当场剔除。

  “屋场院子会”已成为精准扶贫政策宣讲的一线课堂,精准识别对象的“检验场”,更是营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的阵地,藉此凝心聚力,形成精准扶贫的强大合力,让广大老百姓真正全面了解党的精准扶贫政策,激发出了百姓宁愿苦干、不要苦熬的脱贫热情,有效摒弃等、靠、要的惰性思想。

  目前,该镇已召开屋场院子会501场(次),到会的各级干部达到471人,参会群众14500人,剔除硬伤户49户,主动退出的21户, 新增漏网精准户25户, 征求了扶贫意见建议319条,拟定帮扶措施186条,拍下现场照片700余张,发出视频和微信319条,为精准扶贫夯实了信息基础。

忽如一夜春风来

  巴东精准扶贫屋场会处处开

  精准识别再入户 金果坪200余干部进一线

  本网讯(记者谭华)1月10日至11日,巴东县委常委、组织部部长王韬带领部分县直单位扶贫工作队深入金果坪乡,以组为单位召开屋场院子会,对扶贫对象进行再识别、再精准。

  金果坪乡石板水、鄢家墩和长冲村,是县委组织部、团县委、县地税局等部门对口帮扶的贫困村。在石板水村一组、九组和十二组,王韬与村民围坐在火坑边,拉家常、聊发展,向大家讲解精准扶贫相关政策,现场解答群众疑问,提高群众对精准扶贫的知晓率和参与率。

  王韬要求,县直各单位驻村工作队和当地党委政府,要按照“三严三实”要求,加大政策宣传和精准识别力度,全面解读扶贫相关政策,充分听取群众意见;要严格执行“三进五出”标准,确定贫困对象,广泛接受群众评议和社会监督,通过入户调查和实地走访,排“硬伤”查“漏网”,进一步完善信息核验、补充工作,加快贫困人口建档立卡进度,确保信息准确真实。

  据悉,自1月11日起,驻金果坪乡的9个县直单位工作队和金果坪乡200多名干部,分赴全乡22个村开展精准识别工作。

  本网讯(特约记者向朝辉通讯员谭元敏)1月10日,清太坪镇大堰塘村一组27户家庭明白人召开屋场院子会,对本次提名的扶贫对象进行现场投票表决。

  为精准识别辖区内的贫困户,集中宣讲精准扶贫政策,广泛听取群众意见和建议,使精准扶贫工作做到家喻户晓。该镇政府干部、镇直单位负责人全部深入到驻点联系村,在各组召开屋场院子会,逐户发放《致全县农民朋友的一封公开信》,宣讲“五个一批”扶贫政策,倾听群众对实施扶贫工作的意见和建议,并通过投票表决的方式,精准识别扶贫对象。

  目前,全镇各村各组屋场会正有序进行。

  本网讯(特约记者黄宗婷)1月10日,信陵镇党委政府负责人来到西壤坡社区13组,宣讲精准扶贫政策,并组织对“硬伤”剔除户和新增贫困户进行集中评议。

  为切实做好精准扶贫工作,信陵镇利用屋场会、院子会等形式,广泛宣讲政策,严格按照政策要求,公开民主评议,找出真正需要帮扶的对象,并因地制宜,科学拟定帮扶措施。

  目前,该镇所有帮扶责任人全部沉入村组,精准识别贫困对象,确保按时完成各项目标作务。

  1月10日,官渡口镇政府工作人员正在百家垭村8组群众会上,宣讲精准扶贫政策。

  连日来,联系该镇40个村(社区)的县直、乡镇扶贫工作队再次进村入户,以组为单位召开群众会,宣讲精准扶贫政策,组织群众推荐评选、举手表决精准对象。同时,工作队员走进帮扶对象家中,进一步分析致贫原因,制定帮扶方案,确保早日脱贫致富。(特约记者向传辉摄)

  一户不少一户不漏 绿葱坡精准识别求实效

  1月11日,绿葱坡镇袁家荒村四组30多名家庭明白人齐聚一堂,集中聆听镇财经所扶贫工作队宣讲精准扶贫政策。

  连日来,该镇全体镇村干部、工作队及县直帮扶单位工作队纷纷进村入组,按照“八步走”议程,召开屋场会、院子会,确保群众对政策知晓、贫困对象评议和“三进五退”对象锁定到位,做到一户不少,一户不缺,一户不漏。(记者 谭平 通讯员 周成伟 田植琼 摄)

  立足“”字 店子坪村贫困户再评议

  本网讯(通讯员张小琦)1月10日,茶店子镇店子坪村9组村民聚在一起,听精准扶贫政策讲解宣传,现场评议贫困对象。

  为确保精准扶贫工作落到实处,该镇党委政府带领扶贫小组来到该村,以“八步走”程序召开屋场会,宣传扶贫政策,听取群众意见,现场对贫困户、“硬伤”户、新增贫困户进行再评议,并针对贫困户因户施策,拟定扶贫方案,确保看真贫、扶真贫、真扶贫。

  据悉,店子坪村已建档立卡的贫困户有188户625人,由县财政、规划、银监局和人寿保险公司共同帮扶。目前,通过工作队努力,店子坪村已解决3个村民小组90多户的人畜饮水问题,安装路灯60盏,启动危房改造17户,完成扶贫搬迁7户,组织300多人参加葡萄、核桃等技术培训。

脱贫攻坚屋场院子会“八步走

  一、选主持:由一名村支两委成员主导,小组长主持,驻村干部和帮扶工作队队员全程参与。明确会议目的、学习及宣讲的内容,并对通知、记录、宣讲、资料发放等事宜进行分工,开好预备会。

  二、定地点:以农户院子、屋场或连片农户为单元,选定召开院子屋场会地点。

  三、明对象:确定参会人员,以院子、屋场或连片农户为对象,每户选定一名明白人参会。

  四、讲政策:学习扶贫相关文件,以解读“三进五出”的相关内容为主,让参会人员对贫困户的确定标准有比较明确的认识,以便进行贫困户的评定。

  五、听意见:充分听取群众意见,让群众开展评议,以排“硬伤”、查“漏网”为主要内容,通过评议筛选出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”,初步确定贫困户对象。

  六、贴公示:将初步评议了的贫困户对象张榜公示,接受群众监督。

  七、核信息:注重对公示期间群众反映的各类问题进行甄别、核实,妥善处理。

  八、留痕迹:有会议通知、签到表册、会议记录、有现场照片或录音录像等资料。