宜城公安工作巡礼之一：树高千尺也离不了根

　　 中新网湖北新闻10月24日电 (徐桂红 汤洁)近年来，湖北宜城公安“抓班子、带队伍、促工作、保平安”，民生为本，积极治安，主动防范，工作业绩突出，深受群众好评。10月，在全省综治问卷调查中，宜城人民群众安全感指数名列前茅，位列襄阳市各县市区第一。现推出《宜城公安工作巡礼》系列专题报道，和读者一起回眸、见证、期待宜城公安工作的大发展、大跨越。

　　群众是大地，公安工作只有植根民众沃土，才能枝繁叶茂。湖北省宜城市公安局在不断发展跨越中，实施民生警务，回应群众需求，创新警务机制，把工作重点放在“如何在现有的条件下真正做到让老百姓满意”这一最实际也是最根本的问题上，真正做到在感情上亲民、职能上护民、管理上惠民。

　　听民声 把平安放在民生首位

　　平安就是民生，有平安才有民安。群众安全感是重要的民生指数、和谐指数。公安机关承担着保障民生安全的重要职责，解决民安问题就是公安机关最大的警务，也是公安工作是否扎实有效的立根之本。

　　更快地破大案。2014年4月8日，宜城一公司副经理被网络诈骗1600万“炒黄金”。接警后，宜城警方组织经侦、网侦、刑侦合成作战，专班民警历时四月，转战京沪苏闽等五省，行程1万余公里，8月上旬成功抓获王某等11名主要犯罪嫌疑人，扣押赃款1800余万元。案件告破后，该公司经理激动地握住办案民警的手，连声致谢：“企业要想发展壮大，一步都离不开公安机关保驾护航啊！”

　　更多地破小案。2014年3月9日，市民老宋在城区捡到一张刮刮卡，犯罪分子以索要手续费、个人所得税为由，骗走老宋3万多元。因电信诈骗案技术含量高、办案成本高，且与受害人仅电话、银行转账联系，与传统诈骗案相比，破案难度大，成为公认难啃硬骨头。宜城警方不等不靠，广泛串并，持续奋战四个月，专班民警100余人次往返武汉、仙桃等地，从电信流、资金流入手，通过海量信息研判，成功摧毁仙桃籍杨某特大“刮刮卡”诈骗团伙，破获涉及全国28个省、直辖市诈骗案1100余起、涉案金额200余万元。10月中旬，河南省公安厅抓获为杨某印制刮刮卡的上线，到宜城串并案时，由衷赞叹县级公安机关破案攻坚能力和决心！

　　更好地控发案。宜城公安积极创新社会管理，依托党委政府，积极整合资源，建立矛盾大调解中心，人民调解、行政调解、司法调解一个平台流转整合，提升了化解矛盾、服务群众的水平。积极打造“天网、地网和互联网”，强化社会治安防控体系建设。在人口管理、场所管理和社区警务上求突破，与其他职能部门分工协作，做好易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、空巢老人和留守儿童等七类特殊人群服务管理。推行社区居民户籍、组织关系、驻区单位、社会组织、社会事务、民主权利等“六个归区”，城乡划分110个网格，选聘160名社区民情信息员，对社区实行网格化管理，深入推进社区警务。

　　顺民意 警力跟着民意走

　　10月19日晚11点10分，37岁的艳华下夜班走出公司大门，看见远处闪烁的警灯，心里无比的安心。她是宜城经济开发区一家纺织公司三班倒女工，每晚出公司大门回家，要经过一段人烟稀少的柏油路面，心底总有些发悚。好在，3月底以来，路面见警车闪烁着警灯从她身边驶过的次数明显增多，这个变化让她欣喜。变化来自3月中旬，宜城市公安局聘请“两代表一委员”当警风警纪监督员，他们座谈时的提议：“开发区人少空旷，女工下夜班，有时候又碰上路灯坏了，心里都很害怕，希望加大巡逻力度。”宜城警方立即整改，也才有了艳华看到的变化。

　　警力跟着民意走。民意不仅是风向标，也是“改良剂”，“访”是前奏，落实才是关键。朝着民意的方向改，让群众对公安的信赖更深，支持更强。

　　宜城常住人口57万，城区16万。城区刑事、治安发案分别占全市80%和60%，而城区原警力仅36人，仅占警力1/10。按惯常分警种“撒胡椒面”式布置警力，就会导致“一高四低”：民警劳动强度高，而管事率、处警率，群众见警率、满意率低。

　　以民意为导向，就要走进群众，认真倾听，用心记录，真心回应。越贴近基层，越能了解民意，越能懂得人民群众的新期盼。正是基于此，2012年4月，宜城市公安局实行街面交警、巡警、派出所“三警合一”，做大做强派出所，派出所可用警力达120人，派出所治安、交通、巡逻勤务“一肩挑”，名符其实成为维护社会稳定的第一道防线，打击违法犯罪的第一把尖刀，服务群众的第一个平台。

　　“三警合一”后，一警多能，一警多用，综合执勤。改变了交警只站马路、派出所只管治安的局面，街面发“两抢”后，警务指挥链条也从原来的“民警—队长—副所长—所长—110—交警队长—交警”缩短为“民警—所长”，打造城区5分钟快反防控圈。10月的一天，城中村一妇女包被抢。巡逻防控民警彭玉明接警后，一边向所长电话要求增援，一边带协警在城中村搜寻。经过一夜坚守，在一厨房死角将劫匪抓个正着。

　　警务机制改革以来，宜城刑事发案同比下降12.4%，其中“两抢”同比下降31%。交通事故起数、死亡、受伤、经济损失四项指数同比分别下降12.46%、14.28%、17.96%、10.54%。

　　电动车、摩托车防盗系统单一，容易成为不法分子觊觎的对象。宜城登记在册的电动车、摩托车有6万余辆，每年失窃数约占总数1%；被盗后破案难度大，相当部分被盗车辆无法追回，两车被盗成为市民和警方共同头痛的难题。宜城警方积极探索物联网技术在公安领域的应用，会同移动公司共同研发了“车卫士”，今年9月率先在鄢城进行“车卫士”安装。

　　鲁先生家住城郊，今年9月为他的“豪爵”踏板摩托车安装了“车卫士”。10月上旬的一天，鲁先生起床后发现摩托车被贼偷走了。他心急火燎地报了警，民警和鲁先生一路追踪，在一个盗窃窝点，找到了鲁先生的摩托车。

　　“我们在这个窝点起获了6辆赃车，顺藤摸瓜发现一个盗销赃一条龙犯罪团伙，仅截止目前查明该团伙涉嫌盗窃电动车、摩托车6辆，涉案总额3万余元。”鄢城派出所所长李光铸说，如果没有“车卫士”，短时间取得这么重大的战果，在以往是不可想象的。

　　在今年群众路线教育实践活动中，宜城公安机关向群众发放征求意见函2000余份，召开座谈会42场，共走访群众2405人、企业132家，解决各类问题402个，为群众办实事好事360余件，“为民、亲民、爱民”之风扑面而来。

　　贴民心 服务民生“零距离”

　　“宜城的哥”是全国优秀劳务品牌、湖北省十大劳务输出品牌，目前宜城籍在温州从事营运驾驶的人数有近1万人。每年集中在春节回乡办证，非常不方便。车管民警想群众之所想，急群众之所急，变坐堂审证为上门服务，远赴千里温州为宜城籍机动车驾驶员上交通安全课和驾驶证年审。

　　48岁的余昌新到浙江温州开车逾十年，提起今年4月宜城交警上门年审的事，还是一脸激动，“我全家5口人在温州开车，回宜城年审一趟，一个人开销最少千把块，还耽误活路，家乡交警上门服务，我们的哥非常欢迎”。

　　这样的贴心事还不远止这一件。王先生受单位指派，近期将出国深造。到出入境窗口办理护照时，因手长时间与化学药品接触，指纹受损严重，采集不上指纹。出入境民警不厌其烦，热水浸泡、涂护手霜....。.穷尽多种办法，终于在第34次采集指纹时，顺利地通过仪器检测，办好了护照。看着民警腰躬久了，无法站立，王先生逢人就夸办证民警34次服务是“金牌”服务、爱心使者。

　　4岁的小毛毛家住城区，自小父母离异，跟随奶奶生活，患病急需住院治疗，却因没有上户口办不了医疗保障和各种社会救助。户籍民警杨柳获悉后，第一时间整理小毛毛户籍资料，自行收集档案信息，找社区民警补充相关资料后，仅一个星期就帮小毛毛补办上了户口，送到他家里。小毛毛的奶奶接过户口薄，感动得热泪盈眶。

　　宜城警方坚持民意导向，启用窗口服务评价系统，推行了交通事故调解和理赔、办证补证、摩托车带牌销售等一批便民利民措施，成立了宜城市轻微交通事故快速处理中心，极大地方便了群众。

　　察民情 群众满意是最高标准

　　黄成林是宜城市人大代表，对城区道路交通管理多次献言献策，今年8月，他收到《宜城公安手机报》：“2014年，宜城公路通车里程3477公里，机动车保有量59405辆，驾驶人保有量99494人。相比1994年公路通车里程724公里，机动车保有量3683辆，驾驶人保有量5184人，20年间，道路增长了3.81倍，车辆增长了15.13倍，驾驶员增长了18.20倍，交警警力与20年前相比变化不大，平均年龄从1994年的28.3岁增加到了48.8岁”，对宜城人车路的矛盾有了更直观的认识，专门向人大报送一份城区交管现状的建议，为交警鼓与呼。

　　7月，宜城警方在襄阳各县市区率先开通《宜城公安手机报》，重点报道公安机关警务部署、严打战报、治安态势和队伍管理等内容，每周1到2次向“两代表一委员”，警风警纪监督员、企业家和各界群众发送综合信息。这是宜城市公安局推行“阳光警务”、接受群众监督推出的一项新举措。

　　“阳光警务”把公安工作的评判权交给了群众。“现在民警不管干什么，身边都有监督，感觉压力大了。只有提高效率，加紧干好工作，群众才能认可。”宜城市公安局警务督察大队大队长戴明贵说。

　　2014年10月，在全省综治问卷调查中，宜城人民群众安全感指数在全省名列前茅，位列襄阳市各县市区第一；在襄阳市上半年综治考核中名列第一。 “在提高群众安全感和满意率方面，即便是微小提升，也极其来之不易，需要做大量艰苦细致的工作。只有把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正做到亲民、爱民、便民、利民、惠民，才能让广大群众真正体会和看到公安机关为民服务的真诚和行动，用群众的满意度引导公安队伍发展的方向。”宜城市委常委、公安局长王绍洪如是说。 (编辑：丁喆)