武昌区妇联就如何充分发挥妇联组织在群众工作中独特作用的几点思考

    妇联组织是党领导的社会群众团体，是广大妇女群众的联合体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，具有广泛的群众性、社会性和统战性。从毛泽东同志的“妇女能顶半边天”，到十八大政治报告提出的要“充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益”，党的四代领导集体分别在不同的发展阶段指明了妇女运动的发展方向。协助党和政府做好新形势下的妇女群众工作，既是妇联组织的使命所系、职责所在，也是妇联组织一切工作的出发点、着力点和落脚点。 

一、妇联工作是群众工作的重要组成部分 

妇联作为群团组织，依靠群众起家，也依靠群众存续和发展，“服务、团结、教育、代表、联谊”妇女群众是妇联的工作职责，也是群众工作的生命力、活力所在。 

1 、妇联组织存在的基础是做好群众工作。 全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩强调：“妇联组织扎根在基层妇女群众之中，做好妇女群众工作是妇联组织的天职；基层是妇联组织全部工作的基础，基层妇女工作成效是检验妇联工作的重要尺度。”这充分说明群众工作是妇联工作的基本工作，是妇联组织建立和发展的基础。只有坚持从妇女群众中来，到妇女群众中去，充分发挥调动广大妇女群众的主观能动性，妇联组织才能不断汇聚共建共享和谐社会的强大合力。 

2 、妇联履职的基本要求必须做好群众工作。 妇联《章程》规定妇联组织的基本职能是：代表和维护妇女儿童合法权益，促进男女平等。主要任务是：团结动员妇女投身建设，促进经济社会发展；教育、引导广大妇女全面提高素质；代表妇女参与国家和社会事务的管理、监督；维护妇女儿童合法权益；联系协调推动社会各阶层为妇女儿童办实事解难事；巩固和扩大各族各界妇女大团结，维护社会和谐稳定。由此可以看出联系妇女群众、服务妇女群众是妇联组织的神圣使命，做妇联工作就是做妇女群众工作。

3 、妇女运动的发展离不开群众工作。 当前我国社会管理领域存在的许多突出问题，都与妇女儿童息息相关。特别是在社区，85%以上的社区工作者是女性，参加社区活动的人员95%以上是妇女，社区服务对象主要是妇女、老人、儿童和家庭。从某从意义上说社区工作就是妇女工作。如何协助党和政府保障不同妇女群体的利益诉求有渠道、平等权益有保障、社会参与有组织、自身发展有平台；如何调动一切积极因素，努力服务广大妇女群众的多样化、多元化利益需求；如何转变理念、更新载体、改进方式方法、完善机制体制，增加吸引力和凝聚力，都是妇联组织面临的新挑战。   

二、妇联组织在实践中积累了做好群众工作的宝贵经验       

新中国成立，特别是改革开放以来，各级妇联组织本着哪里有妇女哪里就有妇女工作的指导思想，积极探索加强和改进妇女群众工作的新途径、新方法，努力把妇女群众工作贯穿到社会治理的各个方面、各个环节。           

1 、注重源头参与做强群众工作。 妇联作为党领导下的群众团体，虽然没有法律赋予的行政权力，但是各级妇联组织充分发挥参与社会公共事务管理的自主性与灵活性，主动承接政府妇女儿童工作委员会办公室的职能，协助政府管理妇女儿童事务，服务妇女儿童发展。加大男女平等基本国策的宣传力度，为妇女平等参与社会管理培育良好的舆论环境。积极开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主题活动，不断提升女性综合素质，提高妇女参与社会公共事务管理能力。加强问题调研，反映妇女诉求,利用妇联的政治优势和组织优势多途径传递妇女呼声，从而促使相关政策在制定时即确保妇女儿童的基本权益。

2 、化解社会矛盾做细群众工作。 坚持普法宣传。充分利用三八维权周、6.26禁毒日、11.25国际反家暴日、12.4法制宣传日等有利时机，积极协调相关部门，举办法律知识讲座、以案说法宣传、案例咨询点评、模拟法庭教育等形式，在广大妇女群众中普及法律知识，提高妇女群众依法维权能力。注重实事化维权。充分利用社区维权服务站、姐妹谈心室、妇女儿童维权岗、巾帼维权志愿者等活动阵地、维权队伍，及时受理妇女利益诉求，把问题消除在初始状态，化解在基层。推行妇女维权“三制”建设。充分发挥群团优势，力推妇女议事制、妇女信访代理/协理制、妇女互助制，让妇女群众在参与“三制”创建中实现自我管理、自我发展、自我提升，做到“妇女关心妇女事，妇联工作妇女抓”。

3 、深化民生服务做实群众工作。 从关注民生问题入手，通过项目化运作，积极协助党委、政府解决事关妇女儿童的民生问题。推进妇女创业就业促进行动，充分利用政府支持鼓励创业、就业的具体政策，通过推进妇女小额担保贷款、培育家政服务体系等方式多途径促进妇女创业、就业。推进妇女健康行动，积极整合医疗、卫生资源，开展宣传义诊、健康讲座、专家咨询、免费体检等服务，不断提升妇女群众的健康意识。  推动政府实施诸如为0－7岁儿童先心病筛查、妇科病普查和困难家庭妇女“两癌”筛查活动等实事项目，实现妇女群众的普遍受益，保健水平的不断提高。推进关爱帮扶行动，积极争取民政系统及社会各界救助资金，开展结对帮扶活动，呼吁全社会共同关注贫困妇女儿童、单亲特困母亲、流动妇女、空巢老人等弱势群体生存发展，千方百计为她们排忧解难。

4 、传承家庭美德做好群众工作。 践行社会主义核心价值观。大力宣传优秀妇女典型，传递正能量，教育引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观。深化巾帼志愿服务。广泛开展“春蕾计划”、“爱心助困”、“文明交通劝导”、女性创业帮扶、邻里互助等志愿服务品牌，培育志愿、人本、法治、自治的公民精神。促进家庭和谐。积极开展“晒家庭幸福，谈家风家规，讲家庭故事，展文明风采，秀未来梦想”主题活动，寻找身边“夫妻恩爱、孝老爱亲、勤俭持家、科学教子、和睦邻里、热心公益、保护生态”等各具特色的“最美家庭”，引导广大妇女传承家庭美德，以良好家风促进社会风气根本好转，以家庭和谐促进社会和谐。 

三、新时期做好群众工作要注重发挥妇联组织的优势

党的十八大指出：要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”妇联基层组织建设是党的基层组织建设的重要部分，服务群众、做群众工作离不开妇联组织的参与，发挥妇联组织的作用。

1 、注重社会协同，把握妇联组织参与社会治理的重要性。 不断优化妇联组织参与的外部环境，构建起妇女工作的社会化工作格局，是妇联参与社会治理的基本前提。党建带妇建、妇建服务党建的实践启发我们，新形势下基层党的工作直接面对群众、面对实际、面对各种矛盾和问题，应当紧紧依靠妇联等群众团体的力量，突出抓好对“半边天”的人性化管理和精细化服务，充分发挥其社会协同的作用和参与社会治理的特殊作用。

2 、注重基层建设，把握妇联组织参与社会治理的广泛性。 加强基层社会管理和服务体系建设，必须把社会管理和服务工作沉到基层，形成统筹城乡、覆盖广泛的基层工作网络，引导社会组织健康有序发展。发挥妇女群众参与社会管理的基础作用，提供解决基层妇联实际问题的政策支持，延伸妇女工作手臂，努力满足广大的妇女群众的新需求、新期盼，努力化解各类妇女群体的矛盾纠纷，努力提高家庭的幸福指数，筑牢社会治理的坚实基础。

3 、注重活力激发，把握妇联组织参与社会治理的主体性。 社区工作者女性占85%以上，参与社区活动唱主角的95%以上是女性。妇女既在基层群众工作中挑大梁，是社区建设的主力军，也是基层群众工作的参与者和主要受益者。要充分发挥妇联组织的主体作用，引导广大妇女群众互相帮助、自我服务，邻里互助、维权帮困、心理疏导，进而凝其心、聚其智、汇其力，调动妇女在参与社会治理中的主动性、积极性和创造性。

4 、注重开拓创新，把握妇联参与社会治理的时代性。 要加强“妇女之家”建设，把妇联组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的各项工作职能落实到“家”，使“妇女之家”真正成为社区妇联组织宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。要注重发展女性社会组织，培育社会公益组织，实现妇女群众工作的项目化、专业化和社会化，使妇联组织由单一服务向多元渐进式服务转变、传统行政组织构架向枢纽型组织转变，使各级妇联组织成为妇女发展的助推器、社情民意的探测器、社会公平的调节器、社会矛盾的减压器、社会关系的稳定器。