省人口计生委关于转发《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》的通知

各市、州、县人口计生委（局）：

为了进一步转变工作作风，切实解决好当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题，近日，国家人口计生委下发了《关于方便群众办证的通知》（人口政法［2012］67号）。现将《通知》转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请各地遵照执行。

一、要加大宣传落实力度。 各级人口计生部门要通过多种形式，迅速大力宣传国家人口计生委《通知》精神和我省的有关要求，把《通知》要求落实到县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）基层，使计划生育便民办证政策和措施家喻户晓，深入人心。

二、要制定具体办法和措施。 各市、州、县人口计生部门要根据国家人口计生委《通知》要求，在严格执行省《条例》、《流动人口计划生育工作办法》等人口计生法规和政策的前提下，制定本地落实方便群众办证的有关具体措施。

三、要全面落实《通知》要求。 全面公开服务事项，简化办证流程，精简办证所需材料，加强窗口服务建设，落实办证首接责任制，切实解决流动人口办证难的问题。严格落实限时办结制，对于办理生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等,符合办理条件且材料齐全的,要即时办理。流动育龄夫妻生育第一个子女，在现居住地办理《生育服务证》不得超过22个工作日；生育第二个子女或再生育子女办理《生育证》不得超过30个工作日。

四、要大力推进网上便民办证。 加大对网上便民办理生育服务证工作的组织领导，落实资金、人员和设备；严格操作规程，细化信息采集、数据审核、证件办理等环节，建立健全工作制度，落实责任，充分发挥网络优势，提高网上办证速度和质量，切实方便群众。

五、要加强检查督办和责任追究。 各市、州、县人口计生部门要对本地计划生育证件办理情况进行一次检查，严肃查处在证件办理中的推诿扯皮、违规增设前置条件、行政不作为，甚至搭车收费、吃拿卡要等违纪违法行为。省人口计生委将适时组织对各地落实国家人口计生委《通知》的情况进行抽查，对群众来信来访反映情况进行核实，对抽查情况、群众来信来访反映情况，作为考评依法行政工作的重要依据；对落实政策不力，群众反映问题多的地方，将进行通报批评，责令限期整改；对情节严重的要追究有关领导和工作人员的责任。

各市州要将贯彻落实本《通知》的情况于2013年1月5日前报省人口计生委政策法规处。

湖北省人口计生委

2012年12月7日

国家人口计生委关于方便群众办证的通知

人口政法〔2012〕67号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

针对当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题，为进一步强化宗旨意识，转变工作作风，简化办证程序，提高办事效率，现提出如下要求。

一、全面公开服务事项。各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。群众对公开内容有疑问的，要及时解释说明，并提供准确信息。

二、切实简化办证流程。第一，进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。第二，实行一次性告知。收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件且材料齐全的，及时办理；对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并做好解释工作。第三，限时办结。对于办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，即时办理。户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要遵守法定要求和时限，简化程序、方便群众。因特殊情况在法定时限内确实无法办结的，要及时将理由告知申请人。第四，特事特办。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。要发挥社区、村（居）民委员会的作用，探索实行全程办事代理服务制。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。

三、解决流动人口等人群办证难问题。流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。

四、加强服务窗口建设。要在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。要积极创造条件，开展网上申请办证。要加强窗口工作人员培训和管理，做到服务热情、行为规范。

五、强化责任落实和监督。要明确办证单位和人员责任，建立服务评价和反馈机制。要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，受理群众投诉，及时处理群众反映的问题。要加强对计划生育证件办理工作的监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。

各地要根据本《通知》精神，结合本地实际，进一步研究完善方便群众办证的具体措施。

      国家人口计生委

                                                                                2012年11月30日