团风县创新机制扎实推进金融扶贫试点工作

　　扶贫到户小额扶贫创业贷款担保试点工作是输血式和造血式扶贫的有机结合，较好地弥补了产业发展资金不足的问题，使一些想发展生产、缺乏资金又无力从金融机构获得正常贷款的贫困农户贷到生产发展资金。2014年以来，团风县委、县政府认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）和《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》（鄂发[2014]12号）精神，大力推进精准扶贫战略，以扶贫小额信贷为突破口，解决贫困群众贷款难问题。

　　积极谋划。2014年上半年，团风县扶贫办在深入调研的基础上，提出将扶贫小额信贷工作作为创新扶贫体制工作的突破口，并积极向县委、县政府汇报，得到县委、县政府的大力支持，组成了县政府办、财政局、农商行、扶贫办为班底的调研专班，扎实做好创新扶贫到户小额扶贫创业贷款担保试点工作。2014年12月，调研专班在学习通山县扶贫小额信贷试点工作的基础上，结合团风县实际，多次召开专题会议，研讨“小额扶贫创业贷款担保”管理试点相关工作，通过多层次宣传发动，该县已正式出台《关于成立团风县创新发展扶贫小额信贷工作领导小组的通知》、《团风县创新发展扶贫小额信贷实施方案（试行）》、《“小额扶贫创业贷款”业务合作协议》等相关文件。

　　全员发动。2015年新年伊始，团风县县政府常务会专题听取团风县扶贫小额信贷工作汇报，讨论通过相关实施方案，要求县扶贫领导小组各成员单位紧密配合，切实将该项工作抓实抓好。团风县扶贫开发领导小组成员单位高度配合，对实施“小额扶贫创业贷款担保”（试点）明确对象、简化手续、提高效率、促进发展，扩大社会效益等方面明确各自职责，落实相关支持政策。经过相关部门多轮磋商，团风县决定在县农商行设立铺底担保金账户，县政府投入1000万元的财政专项扶贫资金，并动员社会力量参与，整合扶贫资源，引进企业、协会等500万元的扶贫资金作为铺底担保金，按照1：5的贷款比例发放，建立“政府+银行+协会或专业合作社”的风险分担机制；贷款按季结息，期限一年内的贷款到期一次性还本，期限一年以上的按县农商行政策执行；担保金贷款方式为逐笔代偿，对投放到农村新型经营主体的贷款风险损失首先用该农村新型经营主体风险补偿金代偿，剩余部分再由县政府担保金和县农商行按6:4比例代偿，然后由县农商行和县扶贫办及农村新型经营主体共同向借款人追偿，追偿后按相应比例和额度回笼到担保基金中。

　　落实政策。对全县建档立卡贫困人口、专业合作社、能人大户、注入担保金的农村新型经营主体实行差别式固定利率进行。建档立卡贫困人口贷款利率为7.8%；专业合作社、大户贷款利率为8.1%；注入担保金的农村新型经营主体贷款利率为8.4%。如国家出台利率调整政策再另行商定。目前，团风县正在组织对贷款对象进行专业培训，月底将对贷款对象信誉度进行摸底授级，5月上旬全面启动小额信贷工作。

　　团风县创新扶贫到户小额扶贫创业贷款担保试点工作多角度为贫困农户想办法、谋福利、促发展，利用扶贫资金杠杆作用                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                题，探索政府、市场、社会相结合的扶贫开发模式，创新扶贫到户新路径。