彭军同志对荆门市民政工作作出批示
编者按：
今年以来，荆门市民政局以“三提一创”主题活动为主线，以抓创新、强担当、补短板为抓手，以增动力、加压力、聚合力、激活力为手段，扎实开展精准扶贫、项目建设、“三社联动”等工作，切实增强基层力量、全面排查安全隐患、全力维护社会稳定、狠抓民生资金监管，工作有创新、有突破，特色鲜明，成效显著，形成了具有荆门特色的民政工作模式。
近日，省民政厅党组书记、厅长彭军针对荆门市民政局工作情况汇报作出了批示，要求把荆门市民政局的做法在全省民政系统推荐学习。
彭军同志的批示：荆门民政局班子调整后迅速形成了“荆门气场、荆门担当和荆门底线思维的格局”。请厅信息中心在厅网发信息，供市州民政局借鉴。
荆门市民政局以“三提一创”主题活动为抓手 扎实推进创新务实现代民政建设
今年以来，荆门市民政局认真贯彻落实全国、全省民政工作会议精神，紧紧围绕荆门市委市政府中心工作，以“三提一创”（提神聚力、提能创新、提质严规，创务实有为、服务有位新民政）主题活动为主线，抓创新、强担当、补短板，扎实推进创新务实现代民政建设。
一是提振精神增动力。召开春季集训会议、党建工作会议、学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班、“庸懒散慢”问题集中整治动员会等系列会议，着力打破“四怕”（怕麻烦、怕担当、怕吃苦、怕求人）思维，增强干部职工的工作主动性和责任感。制定实施24项学习计划，开办“民政大讲堂”，外邀专家解读政策法规，内请科长和年轻干部讲解民政新知识；制定11项情趣高雅的文体活动计划，着力建成关爱之家、健康之家、书香之家，为民政事业发展提供精神动力和智力支持。
二是明确目标加压力。荆门市政府高度重视民政工作，全市民政工作会议是今年市政府召开的第一个部门会议，下发了《2017年全市民政工作要点》，将全省重点民政工作写入《全市民政工作目标责任书》。实施创新创优和提标提质工程，制定《2017年全市民政工作创新项目和调研宣传信息目标任务》，拟定“智慧养老”等24个创新项目，加快推进民政标准化建设。同时，科学制定项目推进的时间表、路线图，并建立周计划、月通报、季点评督办机制，加强随机抽查，探索第三方评估，压实工作责任。
三是优化机制聚合力。提请市政府出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接等政策文件，牵头建立社会救助联席会议、农村留守儿童关爱保护领导小组，重新调整非常设机构和议事协调机构，打造“大民政”格局。制定出台《关于加强和改进局属单位领导班子建设的意见》《关于加强和改进局属单位财务管理的意见》和议事决策、周安排月通报、重大事项请示报告、公文处理、人事管理、民主理财等十项制度、两个“意见”，统筹内部资源，整合内部力量，形成步调一致、运转协调、高效规范的工作格局。
四是调整干部激活力。创新干部培养考评机制，设计简便管用的综合目标考评体系，把省民政厅和荆门市政府安排部署的重点工作作为重要考评内容，增加权重。大力倡导“重品行、重基层、重实绩”的用人导向，形成把文化程度高、有基层经历、有培养前途的局属单位年轻干部选配到机关工作，把敢担当、善创新、有作为的局机关干部下派到局属单位“一把手”等重要岗位锻炼，把局属单位中品行正、能力强、实绩好的“一把手”提拔为县级干部或进局领导班子的选人用人机制。近期，荆门市民政局党组一次性轮岗交流26名中层干部。
二、精准发力，推进重点工作
一是助力精准扶贫。按照“兜底一批”的要求，集聚部门合力，精准实施救助，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，从1月1日起，农村低保标准达到4500元/年；从4月1日起，荆门市中心城区城市低保标准由530元/月提高到575元/月；京山县、沙洋县、钟祥市、屈家岭管理区城市低保标准分别由440元/月提高到500元/月；全市农村五保标准统一提高到7512元/年，确保城乡困难群众应保尽保、应救尽救和五保等特困群众应养尽养。
二是加快项目建设。加强与市直部门合作，搭建“绿色通道”，对民政项目建设特事特办、提速审批、减免规费。市社会福利中心一期的市光荣院、儿童院、老年养护院等项目已于3月15日开工，二期的市救灾物资储备库正进行招投标，市军休干部服务管理机构用房、精神病人福利院正进行建筑设计，目标是建设中南地区社会福利样板工程；40个农村幸福院暨老年人互助照料活动中心、11个城市社区居家养老服务中心建设项目已分解到县市区，年内可新增养老床位520张。跟进城市总体规划布局，市殡仪馆迁建项目正进行前期准备。
三是创新三社联动。作为省民政厅确定的“全省推进‘三社联动’工作试点单位”，荆门市民政局制定了42个标准化城市社区、68个新型农村社区创建计划，并在所有城镇社区和136个农村试点社区推行积分制管理，已逐村（社区）制定细化实施方案。创新社会组织管理，建设社会组织孵化基地，在街道（乡镇）建立社区社会组织服务中心，制定出台《关于政府向社会组织购买服务的意见》，开展“百家社会组织结对帮扶百名留守儿童”活动，力争全年新增社会组织100个，引导社会组织在社会建设中发挥积极作用。
四是夯实基层基础。向市政府主要领导、分管领导专题汇报，与市农村综改办、财政局加强会商，由局党组成员带队赴县（市、区）开展督导，全力落实《关于进一步加强新时期民政工作的意见》（鄂发〔2010〕7号）和《关于进一步做好乡镇民政公益性服务“以钱养事”工作的通知》（鄂农综改办〔2017〕3号）文件精神，全市59个乡镇，足额配备公务员118名；按乡镇（街办）人口规模应配备公益性岗位人员118名，已配备108名，今年内可全部配备到位，其工资和“三金”（养老、医疗、失业保险）全额纳入财政预算。
三、防控风险，排查安全隐患
一是全面排查安全隐患。以养老服务机构为重点，开展民政公共服务机构“拉网式”安全督查工作，重点推广“五步安全法”，即：日问安、夜巡安、周查安、月督办、季评安。突出抓好清明节等重要时间节点安全工作，联合公安、交通、卫生等部门共同做好祭扫高峰保障服务工作，清明节前后15日市殡葬管理所全员上岗、24小时值班巡查，建立突发事件“零报告”制度，重点防拥堵踩踏和火灾事故，确保清明期间秩序井然、平安稳定。
二是全力维护社会稳定。全面落实政策，推进退役士兵“阳光安置”，支持退役士兵创新创业，对已接收的退役士兵开展培训。扎实开展解“四难”活动，立足现行政策，实行属地管理，逐一入户走访。启动省双拥模范城市创建工作。
三是狠抓民生资金监管。全面排查流浪救助人员站外托养服务情况，实地查看农村福利院托养人员生活情况、健康状况，对托养资金进行审计检查。加大问责力度，严厉查处群众身边的腐败现象和“四风”问题，通过运用“大数据”开展比对以及明查暗访、联合督导、第三方审计等方式，对民生资金使用管理和惠民政策落实情况进行再检查，确保民生资金安全运行。
