伍法琼：关于单独二胎放开后的五个问题应引起重视

      “单独二胎”政策的实施不仅仅是对民意的回应，更是目前社会形势的需要。11月16日，国家卫生计生委就“单独二胎”政策做出权威解读，称新政不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施。也就是说，一方是独生子女，且仅育有一个孩子的夫妇，要申请生育单独二胎，须待夫妻任何一方户口所在省份，修法纳入“单独生育二胎”的条款后，才可以向当地人口计生部门，申请再生育。基层认为单独二胎放开后的五个问题应引起重视。

　　 一是执行时间不统一。 “单独二胎”在时间表的不统一，那么就会造成在这个地方可以现在就生，到其他地方还需要等待。因此建议统一时间认定，稳定群众的浮躁的心，给群众一个满意的解释。

二是引起新的政策不公 。时间上的不统一，带来政策执行漏洞，尤其是对后明确时间而需要生育的人群是不公平的，导致政策不能普惠于民。

三是给基层执行政策带来困惑。 时间上的不确定性，留下了一段时间空白，对基层在统计人口出生政策内外时带来困惑。如今，有的单独家庭妇女已经身怀着第二个宝宝，那么到底是属于政策内还是政策外呢，让基层工作者无法适从。

      四是可能引起政策性生育的小高峰。 由于我市的工作基础好,88年《湖北省计划生育管理条例》开放独女户已形成了政策性的生育高峰，这部分人群又恰好是享受单独二胎政策的人群，且我市的一孩家庭积存居全省农村县市之首。

五是近几年单独已违法生育对象社会抚养费征收困难。

责任编辑：陈    军

稿件来源：宜都市人口计生局