十堰市多管齐下 精准锁定扶持对象

　　扶持对象精准是精准扶贫打基础、管长远的工作，是精准扶贫的“靶心”，事关精准扶贫成败，事关贫困地区社会稳定，事关全面建设小康社会任务能否完成。十堰市多管齐下，多措并举，精准锁定扶持对象，真正做到“精准扶贫  不落一人”。

　　一、在顶层设计上，坚持问题导向

　　一是对2014年建档立卡工作中存在问题进行认真梳理。由于2014年建档立卡数据录入工作时间紧任务重、个别地方数据录入队伍不专业、个别工作人员态度不严谨、帮扶人员少而贫困户多，十堰市建档立卡数据在驻村帮扶和收入指标方面出现了一下问题,针对梳理发现的问题，市扶贫办迅速通知相关县市区整改到位，同时开展自查自纠，针对类似问题开展全面排查，确保整改到位。

　　二是对建档立卡“回头看”工作可能遇到问题进行认真研判。在梳理2014年建档立卡数据问题的基础上，针对建档立卡“回头看”活动中可能出现的问题进行认真分析，坚持问题前置，提前研究应对措施。关于贫困人口规模问题。以县（市、区）为单位，在保持规模不变的前提下，统筹调整贫困人口指标，乡镇、村按照“五看五定”评定标准实事求是认定扶持对象，如果原有指标不够，县、乡镇内部统筹调剂，解决中心乡镇与边远乡镇、重点村与非重点村之间指标分配不均的问题。关于特殊困难户问题。对家庭确实贫困、因人缘不好在民主评议中没有评上的贫困户及家庭确有困难的村“两委”班子成员，通过召开党员、群众、驻村工作队、村干部参加的会议，把个别贫困对象确定下来，报乡镇党委政府备案。

　　二、在具体操作上，实行量化打分

　　全市统一制定了《农户基本情况调查评价表》，将农户的生活条件（分值30分）、发展状况（分值20分）、支出情况（分值15分）、家庭负债（分值5分）、脱贫潜力（分值30分）等指标进一步细化，由驻村工作队员按照100分逐户核查量化打分。得分越高，说明该户条件越差，越有可能评为贫困户。

　　三、在识别标准上，坚持“七进八不进”

　　在重新识别认定贫困人口中，反复推敲制定了“七进八不进”的评选标准。“七进”，即凡具有下列情况之一的优先作为贫困对象：一是居住在危房、土房且为家庭唯一住房，不适合生存的农户；二是因子女上学返贫的农户；三是家庭成员长期患开支较大的慢性病、大病，主要劳动力因身体、年龄等原因无法外出务工的农户；四是低保户、五保户和不符合低保、五保条件的鳏寡孤独农户、单亲家庭；五是家庭主要劳动力死亡，只有老人、妇女、未成年人的家庭；六是因灾、因事故及其他原因造成特别困难的家庭；七是因残致贫的农户。“八不进”,即凡具有下列情况之一的不得作为贫困对象:一是家庭成员（含已分家立户的）有人在行政事业单位工作属财政供养的农户;二是村干部家庭没经过上级组织认定的；三是家庭拥有楼房，在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户；四是家庭成员拥有消费性小轿车的农户；五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户；六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户，经营公司的农户；七是子女完全具备赡养能力,分户居住且无慢性病、大病的农户；八是举家多年在外打工不归的农户。

　　四、在程序上，坚持群众评议

　　以村或村民小组为单位，召开群众互评会议，对本村重新认定的贫困户及年度脱贫对象、脱贫年限、帮扶措施等开展群众互评，互评结果在村里显著位置公示。群众互评结束后，各村成立由群众代表、党员代表、驻村工作队员、村“两委”组成的民主评议小组，召开民主评议会，根据入户核查得分情况、群众互评结果，参照指标规模，开展民主评议，评议小组成员要不少于15人，根据得票高低确定初选名单。确保大核查活动中，群众知晓率、群众参与率、群众认可率、群众监督率达到100%，真正调动群众的积极性。

　　五、在结果运用上，采取“五看五定”

　　“五看五定”即看底数是否清楚,定对象；看穷根是否找准,定分类；看目标是否明确,定计划；看对策是否精准,定措施；看帮扶是否落实,定责任。通过建档立卡大核查，摸清贫困底数，精准识别贫困人口，找准致贫原因，明确帮扶目标，确定责任人，细化帮扶措施，通过党员干部帮扶，带动贫困群众脱贫致富。

　　经过为期两个月的建档立卡数据大核查，全市从建档立卡系统中调出18.6万人，调入18.6万人，实现了对象进一步精准。对不符合贫困人口条件的对象坚决剔除出去，对符合条件的“不落一人”坚决纳入建档立卡系统，确保做到不错、不漏、不重一户一人。

　　(十堰市扶贫办      闫厚国)