黄石市外侨办2018年上半年法治建设工作总结

一、工作基本情况

（一）推动法治实践情况

一是成立了办法治政府建设工作领导小组及办公室，明确办主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在综合科，明确专兼职干部开展工作。二是制定了《2018年市外侨办法制工作要点》，明确了相关工作要求。三是把法治政府建设绩效考核和科室业务工作考核同研究、同部署、同检查，强化工作落实，增强建设实效。

（二）强化学法用法情况

一是结合实际，深化党章党纪党规和法律法规学习。采取中心组学习和全体专题学习、领导带学与干部自学相结合等方式，学习了《中华人民共和国宪法修正案》、新《党章》、《国家监察法》、《国家安全法》等法律法规，同时开展了“4.15”全民国家安全教育日活动，  2名干部参与了“宪法在我心中”征文比赛。研究制定《市政府外侨办党规党纪和国家监察宣传教育“十进十建”活动方案》，组织办机关县级干部参加市纪委组织的“清廉黄石纪法同行”专题文艺演出。二是身体力行，夯实干部法治观念。组织干部参加湖北省国家工作人员学法用法平台学习，参学率100%。组织了2018年市外侨办新任命的2名正科级干部宪法宣誓仪式，进一步夯实了外侨干部的宪法观念,激励他们忠于宪法，维护宪法权威。开展“七五”普法规划落实活动，全办干部尊重宪法、维护宪法的意识得到进一步加强。三是通过线上与线下，多渠道认真组织学习《出入境管理法》、《归侨侨眷权益保护法》、《护照法》等与侨务外事工作职能密切相关的法律法规，切实增强法制思维和法治意识，依法行使权力，杜绝腐败滋生。

（三）履行依法办事情况

1.依法履行行政职责情况

我办涉及权利责任清单共3项，为华侨回国定居的初审复核、APEC商务旅行卡初审和外国人来华就业许可初审工作。我办在履行职能的工作中，能够做到公开、公平、公正，主要负责人高度重视依法行政工作，认真履行依法行政第一责任人的职责，以上率下，促进了我办依法办事整体氛围的不断强化，相关科室部门工作人员办事程序规范，服务态度诚恳，没有出现因办事不公正，故意拖延时限引起的群众信访或投诉事件。

2.依法科学民主决策情况。

坚持民主集中制，严格执行《三重一大决策制度》、《办党组研究决策重大事项议事规则》，落实主要领导末位表态制，提高科学决策、民主决策能力。切实加强对重要岗位廉政风险点位的防控，对办机关重要科室和重要岗位抓好监督管理，坚持用制度管人管事，注重干部的日常表现、工作实绩、干群评价。严格执行请示报告制度，重大事项、重大问题及时、如实向组织请示报告，接受组织监督。

（四）班子成员遵纪守法情况

班子成员严格遵守中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求，持续深入纠“四风”，围绕春节、五一、端午等关键节点，深入查纠是否存“四风”问题或苗头，预防“节日病”。严格按照新修订的《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》来管理使用办公用房和公务用车，严格履行派车手续，重要节日对公务用车进行封存。严格规范公务接待、因公出国（境）审批、出国（境）证照管理。班子成员中无一人受过诫勉谈话，也未受过任何处分。

二、存在的问题及原因

一是工学矛盾较突出。当前我办人手少、任务重，好多科室都是“一人科室”，除“两学一做”常态化制度化以及“不忘初心牢记使命”学习教育以外，还面临着“外国人来华工作许可证”审批、因公出国（境）生物指纹信息平台建设等重大涉外改革工作任务，加之办机关负责机关法治政府建设工作的长期仅有一名兼职的科员，导致人少事多，没有较多精力学习钻研法治工作业务，工学矛盾较为突出。

二是普法宣传引导方式有待创新。外侨办的普法宣传受众一方面是办里干部同志，另一方面是作为我们的服务对象涉外人员和侨务人员，要更加注重理论与实际结合，但目前我们的宣传主要是按部就班，只注重定期宣传，不注重日常宣传，在宣传中不能将法律法规与实际案例有机结合，与本地现实情况结合，针对性不强，实效不突出。原因主要是投入力度不够，人力不足，多是被动应付性完成工作，主动预防警惕性不高。

三、下一步工作打算

（一）强化干部自身学法用法意识

不断改变办干部对于法制学习了解“两头强中间弱”的情况，加强一般干部学法讲法的积极性和能力，通过办干部轮流讲学法律知识，分享用法实例，开展定期讲堂活动，统一夯实办干部整体的法制思维、法律观念，使大家真正做到“自觉学法、廉洁守法、遇事找法、解决问题靠法”。

（二）转变拓宽普法宣法方式渠道

结合外侨办的工作实际，同时紧密结合国际国内形势，把普法宣法重点放在涉外人员和侨务人员上，定期或不定期开展户外流动或固定涉外相关法律权益保护法宣讲活动，在门户网站及时发布相关提醒通知，同时结合市外贸外经部门和涉外业务多的企业开展问卷调研，切实了解涉外人员的需求和困难，针对性的对企业即将出国的员工进行培训指导，形成全方位、立体化的宣传体系，取得实效。

（三）切实提高法治干部能力。

要进一步加强法治干部队伍自身建设，严格要求，严格管理。要充分激活机关法治干部“神经最末梢”作用，发挥其在推进法治政府建设过程中的作用。  （黄石市政府法制办  黄石市外侨办）