[聚焦]农民工工资需要“清欠与保障”双重保险

要让欠薪行为彻底绝迹，并非易事。这就需要有关部门，根据出现的新问题，及时想办法出台措施加以改进，更须把功夫、把制度，用在平时、落到实处，别再让农民工因为“薪酬”问题再犯难，年年上演“讨薪”忙。      

记者从青海省人力资源和社会保障厅获悉，2011年至今，青海省为超过15万名农民工追回被欠工资共17.67亿元，清欠率达98％以上。（11月13日新华网）    

5年清理拖欠农民工工资17.67亿元，可谓是庞大的数字。于被找回工资的农民工而言，无疑是“天大”的幸事。有了这些“迟到”的工资，不仅是心里暖和，更可以解决一家老小的生计问题。但是，换个角度想一想，清欠如此巨额的工资，为何没有将“劲头”用在平时，督促企业“按时”发薪。    

欠薪，是劳动者之痛，是社会之痛。尤其是农民工，劳动强度大,社会地位低，而欠薪、讨薪成了农民工难以背负之痛。对于工资，农民工内心最殷切的期盼是，一则不拖欠；二则能够按月领薪。不难发现，现如今农民工工资的发放，有的是按照包活发放，有的是季薪，更或者是年薪，工资发放没有制度性保障，拖欠、克扣时有发生，损害了劳动者的切身利益。

让每个劳动者的工资有保障，既能足额发放，又能按时按点发放，如同公职人员的待遇有保障，一方面要靠用人单位切实履行社会责任，依法、凭良心对待农民工；另外一方面更需要强而有力的法律法规做后盾。在今年年初，国务院办公厅专门印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》就提出，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行代发工资制度，到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。    

治理欠薪问题，让农民工不因工资伤心落泪，不仅需要大力“清欠”，更需要制度“保障”。就该用实名制管理、农民工工资支付专用账户管理、银行代发工资等硬招。如，实名制管理制度，就是对其身份、劳动考勤、工资结算等信息，实现信息化管理，这无异于对农民工实现了“编制”管理，不仅可以有效杜绝农民工待遇被黑心包工头侵占现象，也有助于对农民工的动态管理。    

再如，农民工工资保证金制度。这就需要严把资金管理关、开工手续关、监督审计关，确保农民工工资保证金收缴后统一存入保证金账户，实现专人负责、专户管理、专款专用。同时，对存有资金压力的守法单位，应积极探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。    

同时，要建立“黑名单”制，就是使欠薪的失信企业“一处失信，处处受限”，通过人社部门建立用人单位劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度，建立拖欠、克扣工资单位黑名单制度。对列入“黑名单”的用人单位，在政府资金支持、招投标、生产许可等方面，对其予以严格限制。    

当然，要让欠薪行为彻底绝迹，并非易事。这就需要有关部门，根据出现的新问题，及时想办法出台措施加以改进，更须把功夫、把制度，用在平时、落到实处，别再让农民工因为“薪酬”问题再犯难，年年上演“讨薪”忙。同时，企业依法依规经营才是“核心”，须知，农民工权益保障好了，企业自身才也有长远发展的可能。