吴长谊 方灯亮：浅谈“四风”的根源与铲除途径
习近平同志明确指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决，才能确保清风长驻。
一、“四风”的主要表现
当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系群众、服务群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题，特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。
（一）形式主义主要表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。 一是急功近利，热衷于做表面文章和“形象工程”。有的干部，为当官而做事，工作沉得不深、扎得不实，有的急功近利，一年干，二年看，三年等，四年跑。有的圆滑世故，躲避矛盾，热衷于规划个人的政治前程和经营个人的人脉。有的不能“一张蓝图绘到底”，热衷于“为官一任、轰动一方”，搞面子工程。二是工作虚化，文山会海。有的习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的执行中央方针政策和上级工作部署搞“上有政策、下有对策”，刻意变通甚至歪曲。有的方案计划一大堆，说过讲过不落实；目标任务常更新，基层干部难应对。有的政策规定形同虚设，不执行，不落实，也无人过问，无人担责。三是片面追求指标，虚假浮夸。有的盯着统计数字做文章，弄虚做假、瞒报虚报，甚至出现按照现有的增长速度；有的目标任务不切实，考核评比体系失真，逼着下面弄虚作假。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。四是调查研究蜻蜓点水，不解决实际问题。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，有的下基层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排好的。有的身入心不入、身下心不下，隔靴搔痒，坐着车子转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。有的名为调研、实为扰民，事情没做到多少、景点游览不少，架子场面不小。
（二）官僚主义主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。 有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。
（三）享乐主义主要表现为精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。 一是精神空虚，信仰缺失。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，有的整天想的是“五子登科”，在车子、位子、房子、生活等方面互相攀比，有的甚至背叛信仰，不问苍生问鬼神，大搞封建迷信。二是庸懒散软，玩物丧志。有的上班时间玩游戏、看电影、炒股票，工作效率低下。有的借接待之名行玩乐之实，借调研考察之名游山玩水。有的沉湎于麻将棋牌，全然不顾工作和家庭。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“一杯茶、一根烟、一张报纸混半天”。三是情趣低级，迷恋酒色。有的热衷于结交有钱人和酒肉朋友，价值观扭曲，沉迷于酒色。“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。
（四）奢靡之风主要表现为铺张浪费、挥霍无度，讲求排场、攀比斗富，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。 其一，铺张浪费、好大喜功。有的地方热衷于办庆典、举盛会，广邀宾客、大请明星，动辄花费巨额经费。有的地方热衷于搞劳民伤财的“面子工程”和“形象工程”，兴建各种人工景点。有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够等。其二，讲求排场、攀比斗富。有的党员干部红白喜事大操大办，公款消费大手大脚，出行要求警车开道，住宿讲求星级标准，办公场所越建越大、越建越豪华，车辆越配越多、越配越高档。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！其三，贪图享乐、不思进取。少数党员干部放松了对自己的约束，思想空虚，精神萎靡，却在生活上追求享受，甚至腐化堕落。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。
二、“四风”的主要根源
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”在党内的滋生，有其内在根源。
（一）“官本位”意识是其产生和发展的条件。 在我国漫长的历史发展进程中，既孕育了博大精深的文化，也形成了不少腐朽没落的封建糟粕，特权思想、等级观念、“官本位”意识就是其重要表现。这种落后的思想意识流传了几千年，至今在社会政治生活中仍然有着很深的影响，像幽灵一样依附在一些党员干部身上，使一些同志成了“四风”的俘虏。有了这种意识，就会只图虚名，而不会脚踏实地、埋头苦干；就会只对自己、亲属或小团体负责，而不对党和国家的事业负责，不对人民的利益负责；就会做官当老爷，官气十足，而不去为群众办实事。
（二）个人主义是其产生和发展的温床。 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是每一个党员干部必须遵循的基本原则。然而，一些党员干部党性原则淡化，宗旨观念淡薄，利己之心太重，把商品交换法则运用到领导活动中来。尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，在权力、金钱、名誉和地位面前，一些人被名缰利锁弄昏了头脑，迷失了方向，干工作、办事情、想问题，不是以国家为重、大局为重，而是以一己私利为重，急功近利，短期行为，热衷于搞“假、大、空”，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”；为了迎合上级机关或某些领导的口味而盲目决策立项，强迫命令，劳民伤财；为了博取荣誉、职位，不惜弄虚作假，虚报浮夸。这些都是个人主义恶性膨胀的结果。
（三）功底不厚是其产生和发展的催化剂。 有些同志并不是天生的形式主义者、官僚主义者，也并不是不想把工作搞好。他们之所以要掩盖矛盾和问题，说空话、套话，报喜不报忧，一个很重要的原因就是自己功底不厚，素质不高。当矛盾和问题摆到面前时，心中无数，束手无策，又不善于去做深入细致的调查研究，因而提不出清晰完整的工作思路，拿不出切实可行的解决办法，只好绕开矛盾和问题，搞本本主义，把上级精神原封不动地照抄照转下去，而不管是否符合本地区、本部门、本单位的实际，不管是否能解决实际问题。
（四）体制的不完善是其产生和发展的土壤。 我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革开放正在深化，社会主义市场经济体制正在建立和完善，许多方面的制度还不健全，干部政绩的评判标准和体系还不够规范，干部监督机制还不完善，这就给少数执掌权力或接近权力的意志薄弱者搞以权谋私提供了可乘之机。这样，往往使“四风”现象得不到及时纠正，诱发懒汉习气、投机心理，助长华而不实、虚妄浮躁，使“四风”现象得以蔓延。
四、纠正“四风”的对策
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，它有悖于我国现阶段的国情、社会制度和道德规范，有悖于中华民族勤劳俭朴、大公无私的传统美德，因此，我们必须加以整治，坚决铲除。
（一）深化思想教育，提振精神境界
党员干部中存在“四风”，本质上是干部理想信念动摇、宗旨意识不牢、群众观念淡化，缺乏事业心和责任感，放松了对自己的严格要求。因此，要把思想教育摆到突出位置，通过社会主义核心价值体系的建设，匡正党员干部风气，纯洁党员干部队伍。
一是要加强党性观念教育。 党员干部要讲党性，要切实加强党性修养锻炼，不断强化宗旨意识，始终做到“立党为公、执政为民”，做一个思想上“纯粹”的人。要平时看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来。
二是要加强爱岗敬业教育。 有岗必有责，爱岗先敬业。我们每位党员干部都有一个岗位、都有一份职责，都是实现共产主义崇高事业推进的“重要部件”，如果履职不到位，就会贻误工作，给这个崇高事业带来不良影响。
三是要加强正面示范教育和反面警示教育。 树旗帜立形象，是激励先进、鞭策后进的有效办法。必须把身边的优秀分子树起来，把榜样的力量发挥出来，同时对反面典型要曝光、要追责、要处理，做到处理一个、震慑一批、教育一片，要通过坚持不懈、深入细致的思想教育，极大地提振广大党员干部的精、气、神，坚决地防止“四风”的侵入。
（二）强化作风建设，培育良好风气
干部作风是“第一形象”。整治“四风”，关键要强化干部作风建设，要大兴“五风”，形成一个好的风气和社会环境。 使全体干部要带头严格遵守中央“八项规定”、“五个一律”、“六条禁令”，积极查找和深入整改自身在“四风”方面存在的问题，从自我做起，从自身岗位做起，旗帜鲜明地反对“四风”，自觉强化为民、务实、清廉观念，争当“求真务实、清正廉洁、公道正派”的表率，自觉维护部门清廉、务实、高效的良好形象。
一是大兴读书学习之风。 我们的党员干部要坚持把读书学习当作一种政治要求，坚持学以明志；要把读书学习当作一种精神追求，坚持学以立德。我们的党组织要切实扎实推进学习型党组织建设，卓有成效地推进学习型机关建设，形成重学习、比学习的良好氛围和社会环境。
二是大兴调查研究之风。 调研的目的是要解决问题。我们的党员干部必须始终带着问题搞调研，通过深入基层、深入群众、深入项目现场，查找问题和差距，总结经验做法；要通过调研促进问题解决，对调研发现的问题及时研究、迅速解决，增强调研实效。
三是大兴真抓实干之风。 大兴真抓实干之风，必须攻坚克难，必须一抓到底，必须敢于负责，不做“好好先生”，不当“太平官”，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，让真抓实干成为 “从政操守”。
四是大兴雷厉风行之风。 要在提高执行力上下功夫，只要看准了的事、只要决定了的事，就坚定不移地去执行。要在提高办事效率上下功夫，对涉及群众利益的事情，要做到急办、特办、帮办。要在改进服务方式上下功夫，优化公共服务平台，提高服务效率。
五是大兴艰苦奋斗之风。 要坚持勤俭创业，严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，树立“创业光荣、懒惰可耻”、“节约光荣、浪费可耻”的观念，把艰苦奋斗的优良传统代代传承下去。
（三）硬化工作举措，拓宽监督渠道
一是措施要 “ 硬 ” 。 党员干部队伍中存在的“四风”现象，有些方面已经成为“顽症”，一定要既教又诛，狠下心、下狠心加以整治。要采取明察暗访、集中检查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理，并积极创新监督方式，拓宽监督渠道，深化问责问廉问效。
二是督查要 “ 实 ” 。 要抓重点、抓典型、抓过程，动真格、求实效。要组织督查小组，采取不打招呼、随机抽查、推门检查、随时通报等形式加强督查，要让督查工作“如影随形”。
三是问责要 “ 严 ” 。 如果“只打雷”、“不下雨”，始终无法解决问题。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督、从严问责，敢于“亮剑”，敢于亮黄牌，出重拳、下猛药。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要按规定严厉追究、严肃处理，决不姑息，绝不手软。
（四）优化制度设计，建立长效机制
一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决 “ 责任不明、权责不清 ” 的问题。 要进一步完善“三定”规定，科学界定部门职责，推动部门责任法定化；要明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；要明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；要建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到责任对接“无缝化”。
二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制。 要进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉，特别是各级领导干部的实际工作能力和工作成效，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评优评先挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。要通过完善干部考核选拔任用机制，努力实现“能者上、平者调、庸者下”，真正让吃苦者吃香，让有为者有位，决不搞论资排辈、平衡照顾。
三是完善赏罚分明的责任追究制度，解决 “ 不负责任、失职渎职 ” 的问题。 整治“四风”，回避不了处理人的问题。不负责任、追求享乐，不处理责任人就立不起责任，势必造成效果不显。如果艰苦奋斗、大公无私与吃喝玩乐、不务实效一个样，制度就会形同虚设、成为废纸一张。只有处理到位，责任才能到位。整治“四风”必须要采取严厉的组织措施和纪律手段，建立严格的责任追究制度，绝不搞“下不为例”。
责任编辑：陈 军
稿件来源：林区人口计生局
