建始 “三万”活动抓得实 助力精准扶贫成效显
今年以来，按照省、州统一部署，建始县将第六轮“三万”活动作为助推全县精准扶贫工作的重要抓手，在动员部署上抓得实，宣传走访上抓得实，主导产业上抓得实，成果巩固上抓得实，促进脱贫上抓得实，纪律作风上抓得实，较好的完成了各项目标任务，达到了预期效果。
一、动员部署抓得实，提供了坚强的组织保障。省、州“三万”活动动员会后，我县迅速进行了动员部署，一是于1月23日召开全县各乡镇、县直部门、有关企事业单位大会，学习传达省、州第六轮“三万”活动的相关文件精神，结合精准扶贫工作实际，对全县开展第六轮“三万”活动进行广泛动员。县委办公室、县政府办公室印发了《关于2016年在全县开展第六轮“三万”活动的通知》，即“三万”活动方案。二是成立了第六轮“三万”活动领导小组，由县委书记任组长、县长任第一副组长、副书记任常务副组长、有关分管县领导任副组长、相关责任单位为成员。在县扶贫办组建活动领导小组办公室（与县精准扶贫工作作战指挥部办公室合署办公），由县扶贫办主任兼任办公室主任，并从县直有关部门抽调精干人员组建工作专班，搭建工作平台，负责“三万”活动的综合协调、检查督办等日常工作。三是迅速组派工作组，于1月底全部按时进村开展工作，全县共组派399个工作组（其中省直工作组4个、州直工作组15个、县直工作组113个、乡镇工作组267个）约1200人，全覆盖进驻全县410个村和社区。
二、宣传走访抓得实，打下了深厚的群众基础。一是深入村组农户、田间地头开展政策宣传，累计召开群众大会、各种形式的座谈会、屋场会1000余场次，发放相关政策宣传类、技术服务类资料45500份册，重点将中央、省、州、县各级有关“三农”工作、脱贫攻坚方面的重要文件精神，向群众进行了宣讲，将与农民群众密切相关的政策措施送到了群众手中，积极引导广大农民群众增强发展信心和动力，在脱贫致富的道路上真正发挥主体作用，变“要我发展”为“我要发展”。二是积极开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”活动，走访老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众3500余人次，为生活困难人口送去慰问金、物资等价值184万元，帮助群众解决了大量的实际困难，切实把党和政府的关怀送到群众中，进一步增进了与农民群众的感情。
三、主导产业抓得实，确立了科学的产业路径。在本轮“三万”活动中，我县将发展主导产业作为核心任务，积极致力于为贫困村夯实产业基础、找准产业门路、落实增产措施，努力促进贫困农户增收致富。一是选准产业发展方向。各级工作组在驻点村认真开展调查研究，与农户进行广泛深入的交流、座谈，分析资源条件，征求发展意愿，帮助贫困村、贫困户选定1-2个最具优势的产业门类作为主攻方向，基本在各村形成了“一村一品”的产业格局，每个贫困村都有了一项增收致富的主导产业。今年上半年来，全县共新规划发展干鲜果、药材、枸杞、油茶、花卉、茶叶、魔芋、蔬菜、烟叶等特色主导产业基地8.94万亩。二是强化政策扶持，为了进一步加大对贫困村主导产业发展的扶持力度，我县统筹财政专项资金2354万元，专门用于92个重点贫困村发展连片100亩以上的特色产业基地建设，总面积达3万余亩。同时，制定了产业发展扶贫到户“组合拳”激励政策，整合财政资金3000万元用于奖补贫困户发展产业，通过各级工作组的一对一帮扶对接，帮助贫困户发展各类特色种植业基地4.13万亩，养殖禽类13万羽、生猪7万头、山羊3万只、肉牛1500头。三是大力推行“121”模式，充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场、金融互助社的引领作用，建立利益联结机制，带动贫困户通过发展生产实现脱贫。在各级工作组的努力下，全县35家农业龙头企业与5000多户贫困户结成了利益联接体，“包干”脱贫；800多个农民专业合作社与3000户贫困户“抱团发展”；500余家各类种养大户带动1000多户贫困户发展特色种养。四是大力开展技术培训，通过举办新型职业农民培训班、组织种养技术专题讲座、组织技术骨干下基层现场送技术等方式，积极为各地农民发展产业提供技术支持，累计开展农民培训4.5万人次，培育出生产经营型农民120人、专业技能型农民130人，对贫困群众开展针对性技术指导服务3000多人次。
四、成果巩固抓得实，取得了明显的实绩实效。活动中，各级工作组按照“1+X”的要求，在完成培育主导产业这一规定动作的同时，积极围绕前五轮“三万”活动内容，围绕解决农民群众生产、生活中的热点难点问题，力所能及的兴办实事。一是继续推进农村网格化建设，推动全县各地切实完善了网格员准入退出和奖惩制度，落实了绩效考核办法；推动完成光纤通村建设，实现全县410个村全部开通；推动县、乡指挥中心和村（社区）网格管理站三级平台建设规范化发展，将原综治信息网、短信系统整合到现有平台；推动全县410个行政村（社区）全部完成信息采集。二是继续推进村庄环境建设，共帮助各村新配备垃圾桶180个，新建垃圾池30个，建小型沼气工程28处，整修村庄道55公路，疏挖塘堰6口，清理沟渠17KM，改造危房81户，配备保洁员27名，绿化植树350万棵。有效推动各村农村垃圾乱倒、污水四溢、粪便废物乱堆等突出环境染问题的整治，村庄环境面貌焕然一新，群众得到了实惠。三是继续推进“村村通客车”工程，全县整合涉农财政资金3000万元，在各级三万工作组的大力协助下，大力实施农村道路改造、安保设施、警示标识标牌、错车台等基础建设，完成“村村通客车”线路1290公里农村公路基础设施建设，新开通乡村客运班线81条，全县410个行政村、社区居委会已全部开通客运班线，新增村村通客车108辆972座，行政村通车率从41%提高至100%，形成了以城区为中心、乡镇为节点、覆盖村组的三级客运网络。
五、促进脱贫抓得实，发挥了重要的推动作用。为了充分发挥“三万”活动促进脱贫的作用，全县紧扣“六个精准”和“五个一批”的要求，积极在对象识别、政策对接、项目落地、资金筹措等方面下功夫，扩大活动实效。一是在对象精准识别和政策精准对接上下功夫，各级工作组按照全县精准识别“回头看”工作的统一部署，与当地村委会一起，一户一户深入农户进行走访调查，了解农户的家庭状况，按标准认真甄别贫困对象，清除富人“戴穷帽”现象，帮助我县准确锁定了建档立卡贫困人口数据。同时，通过对贫困户的进一步入户走访，了解贫困人口的家庭状况、致贫原因，一对一的将有关扶持政策面对面的送到贫困群众手中，与贫困户生产、生活中的实际困难需求紧密对接，在此基础上，科学帮助贫困户制定脱贫帮扶计划，真正做到了因人因户精准施策。二是在项目落地和措施落实上下功夫，主要是推进“五个一批”工作。生产发展上，重点是落实到村到户扶持政策，推动主导产业项目快速落地实施，抢抓春耕，积极帮助农户落实了种子、种苗、种畜禽及农业生产物资，组织开展了必要的技术培训和田间指导；生态补偿上，将中央财政现代农业生产发展核桃示范林建设项目、2015年新一轮退耕还林工程项目等一批生态建设补偿政策与扶贫实际需求进一步对接，项目资金全面向贫困户倾斜，同时，推进落实了选聘贫困人口担任护林员的政策；教育助学上，组织落实了2015年秋-2016春季学前资助对象评定及补助发放、2015年度农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助发放、2015年秋国家助学金的评定、发放工作，推进2016年教师招聘、中小学布局调整和全面改薄项目建设等一批教育扶助政策的落实；社会保障兜底上，重点是推进了农村五保、低保、特困供养人员、孤儿、大病特困家庭、因病返贫对象、因意外事件和突发事件导致家庭生活困难对象、残疾人等人群社会保障兜底政策的进一步完善和落实；易地搬迁上，对全县易地搬迁进行了全面的摸底调查，明确了易地搬迁对象、搬迁方式，制定了详细的搬迁方案，全面启动2016 年集中搬迁点和分散搬迁点建设。三是在资金统筹上下功夫，制定出台了《建始县2016年统筹财政专项资金实施精准扶贫工作方案》，共统筹财政资金131178.71万元用于实施精准扶贫（包括省、州、县各级安排“三万”活动专项资金），其中，用于生产发展和就业扶持8856万元，基础设施建设16968万元，公共服务及民生事业发展78905.71万元，社会保障政策兜底18141万元，医疗救助3800万元，教育助学2998万元，扶贫攻坚片区建设410万元，非重点贫困村产业和基础建设1100万元。
六、纪律作风抓得严，树立了良好的干部形象。在本轮“三万”活动中，我县坚持将开展活动作为进一步加强和改进群众工作、“三农”工作和党建工作的有力抓手，作为锻炼党员干部作风品质的重要平台，高标准、严要求，真抓实干，切实起到了转变干部作风、改善干群关系、树立良好形象的作用。从各级工作组的整体表现上来看，主要有两个特点：一是工作实，全县33个县级领导带头蹲村驻点搞调研走访，坚持将阵地放在基层、放在前沿，带头为全县各级党员干部做示范。各级工作组都能够真正沉下心来开展工作，特别是省、州驻村工作组的各位领导，坚守在异域他乡的基层岗位上，克服了许多实际困难，用真心、真情为群众办了很多看得见、摸得着的实事、好事，为我们做出了表率。二是纪律严，省、州、县、乡各级工作组驻村期间，都能够自觉严格要求自己，认真落实中央八项规定和省委、州委六条意见，遵守“六不准”的纪律规定，工作中，未发现任何违纪违规的现象。
总体来讲，我县在第六轮“三万”活动中，按进度、按要求推进各项工作，完成了既定目标，为全县精准扶贫工作提供了强大的助力。下一步，全县将围绕两个方面持续加力，不断巩固提高“三万”活动成效。一是进一步推进主导产培育工作。认真落实好既定的产业发展计划规划，落实好有关财政补助、金融扶贫政策，全力抓好主导产业基地建设，着重组织好技术跟踪服务和“121”模式的推广工作，激励农业龙头企业、专业合作社、专业（能人）大户等各类经营组织进村发展产业。二是继续围绕巩固“三万”成果落实好有关实事项目。持续跟踪推进各级工作组列入方案的村庄环境建设、网格化管理、村村通客车、安全饮水等方面的实事项目，确保“三万”工作组撤回后，有关项目继续稳步推进，按要求完成。（建始精准扶贫作战指挥部办公室）
