黄石男子打官司讨编制 3年打5场官司打到最高院

　　曾经一起通过招聘的伙伴都成了国家干部，自己却沦为“平民”，这让51岁的黄石市民刘会全有点想不通，为了讨编制，他3年内打了5场官司，一直打到北京最高法，但编制还是没有解决。近日，他向记者讲述了自己的遭遇。机构改革失去“干部”身份

　　刘会全的包中装满了材料，有乡政府聘用合同，有单位答复材料，有判决书，这些都是他维权奔走的印迹。资料显示，1982年，刘会全进入大冶县河口镇政府工作，1986年进入西塞乡政府工作。1987年，他参加了黄石市劳动人事局组织的招聘考试，取得总成绩第一名，后被聘为乡镇干部。

　　1990年和2006年，西塞乡政府及后来的西塞街办，先后两次为刘会全打报告申请行政编制，但都未获批复。

　　2001年，黄石市启动机构改革，此时的刘会全占用的是法律服务所的事业编，但改革将法律服务所改为中介组织，不再纳入编制管理范围。2005年，在乡镇综合配套改革过程中，西塞山区让刘会全以在职在编人员参加竞岗考试，但他拒绝参加，于是被确定为分流对象。刘会全说，当时自己已通过考试，是干部身份，不需要再考试。此后，他在竞争上岗考试中成绩靠后，再次被确定为分流对象，彻底失去了“干部”身份。部门回应：非行政编不能取得干部身份

　　2009年8月28日，刘会全开始申请人事仲裁，但被仲裁委以“申请事项不属受理范围”为由拒绝受理。此后，经过黄石市中院一审、省高院二审、再审，直到2012年3月最高法的再审，均被法院以其诉讼请求不属法院行政诉讼受理范围为由予以驳回。此时，他已打了5场官司。

　　当时跟刘会全一起考试通过的4名伙伴如今已官至要职。他认为，按照省里规定，西塞山区机构编制委员会和西塞街办应为其逐级向有关部门申请行政编制，使其从国家聘用干部过渡为公务员。但这两部门没有履行好法定职责，使其错失良机。

　　为讨编制，刘会全开始找有关部门反映情况。2007年1月至2009年5月，他先后收到编制和信访部门的4份答复。其中黄石市政府信访事项复查委员会2007年6月26日的一份复核文件称：根据《黄石市国家公务员制度实施方案》规定，只有在国家行政机关具有行政编制的人员才能过渡为公务员。因刘会全不是行政编，不在国家公务员过渡之列，故其没有取得国家公务员身份。

　　昨日，原西塞街办党委书记孙江河告诉记者，因刘会全本身没有编制，而他当时又拒绝参加竞岗考试，是他放弃了机会。

　　官司已经打到顶点了，下一步该咋办？刘会全感到很迷茫。对此，湖北鸣伸律师事务所叶桢律师表示，刘会全的问题有历史遗留因素，但编制权不是法院受理的范围，因不属法院主管，法院无法执行，目前只能通过政府协商解决。

　　楚天时报□记者赖家琦 实习生丁梦婷 李亚伦 (编辑：裴春梅)