黄石市残联开展交友活动的经验与启示

黄石市残联开展交友活动的经验与启示

柯其宏 陈汉平 刘向春 余道清

在全党开展群众路线教育活动，并取得显而易见效果的新形势下，残联如何保持同残疾人的密切联系？黄石市残联从2013年8月开始，开展一般干部“一对一”、科级干部“一对二”、 县级干部“一对三”的交友活动，并号召全市残疾人工作者与残疾人交朋友，在干部与残疾人之间搭建了一座沟通交流的平台，不仅推动了群众工作的开展，而且探索出了新形势下，做好残疾人群众工作，始终保持党同人民群众血肉联系的新途径。

一、开展交友活动的有益探索

黄石市残联坚持把交友活动放在人的素质提升上，引导残疾人工作者和残疾人为创建和谐黄石，努力追求人生价值观，坚持实现从理念到制度、从理想到行动的群众工作摸式。

坚持以“自立自强，成就梦想”的价值观引导残疾人。残疾人中蕴藏着较大潜能和创造力，是建设黄石鄂东特大城市的重要力量。实现中国梦的伟大实践为残疾人提供了更加广阔的发展空间和追求进步的不竭动力。残疾人只有把自己的人生梦想与黄石的发展、社会进步结合起来，才能更好地融入社会，真正成为时代和生活的强者。市残联通过交友活动和肢残人读书竞赛、盲人“听”励志电影、聋人攀登东方山等方式，真诚希望全市各类残疾人自尊、自信、自立、自强，乐观进取，奋发向上，勇于迎接挑战，不断超越自我，谱写更加精彩的人生篇章。全国人大代表李莉，从小酷爱声乐，因为残疾不能成为一名演员。她在有色丰山铜矿下岗以后，不失志向，坚持学习声乐与实践相结合，孜孜不倦，功夫不负有心人，终于以优异成绩毕业于武汉音乐学院。2008年，经过层层筛选，李莉如愿登上北京残奥会开幕式的舞台，首先与盲人歌手杨光合唱《欢聚北京》，后与刘德华同唱一首歌。从此，李莉的名字传遍大江南北。

坚持运用法律知识教育残疾人。以法律知识教育残疾人工作者和残疾人的同时，必须注重残疾人权益的合法维护。使残疾人的人生观得以从意识形态转化为有行为的形态。开发区残疾人何细伞，原是黄石恒新塑料包装有限公司职工。因工作问题与厂方发生纠结，冲动之下损坏了生产机器，最后被厂方除名，从此走上漫长的上访路，何细伞被列入了市残联的重要信访对象。柯其宏理事长亲自接访、陈汉平副理事长多次深入该公司进行协调，终于使何细伞向公司递上深刻的检讨书，并获得3万元的经济补偿。

坚持以政策的导向作用激励残疾人。群众工作的一个重要方面就是要调动和凝聚群众中的积极力量，表彰激励先进，弘扬新风正气，鼓励创先争优最大限度地激发残疾群众的积极性和创造性。市残联的工作重点下移，通过建立健全社区残疾人专职委员的工作机制，采取岗位激励、精神鼓励等方式，增强了全市社区专职委员的认同感、责任感。“今天工作不努力，明天努力找工作”是市残联倡导的残疾人专职委员管理的主旋律。黄石港区残联结合地方的实际，每半年对社区专职委员实行考核，然后根据工作状态和工作效果进行适当调整，不迁就，不凑付。特殊的奖惩制度，使社区专职委员获得与工作效果较为对称的收益。西塞山区残联对完成工作任务较好或为残疾人事业作出贡献者给予奖励。今年3月，该区残联对考核在前7名的社区专职委员，给予一台笔记本电脑的奖励。反之，对完不成工作任务、发生违法乱纪者予以辞退。奖惩使社区专职委员们珍惜了荣誉感，起到较大的导向和激励作用，催生出全市社区专职委员的精神风貌。

二、交友活动取得的成效

几个月来，市残联通过开展深入细致的交友工作，做到想残疾群众之所想，急残疾群众之所急，办残疾群众之所需，取得了明显的成效。

打造了全市残联志向相同的工作理念，形成了“执着追求，追求卓越”的团队精神。市残联通过开展交友活动，逐步完善了残联的工作机制，为全市残疾人工作者所信守的价值理念。在这种价值理念的主导和支配下，锻造了上下一致的团队。市残疾人就业中心在交友活动中，打造了就业、培训、盲人保健按摩等一站式服务窗口，出现了争先恐后干事创业的可喜局面。

促进残联的管理与社会对接，融洽了干群之间的关系。这次全市的交友活动，为残疾人工作的社会管理和手段创新提供了契机。交友活动作为全市残联的人文文化，得到了各级残联的高度重视和残疾朋友的积极参与。黄石残联网、市残联给黄石新企业主的一封承诺信和市残疾人就业中心会同市人才交流中心坚持每周六举办残疾人就业招聘会等方法，越来越深入地融入和改变城市生活：残疾人碰到生活保障、求职等问题时，可以通过“交友群”找到解决问题的途径；各级残联工作人员在管理工作中碰到新问题时，可以从“交友群”中吸取积极合理的建议，更好地解决残疾人的诉求问题，从而有效地促进社会管理创新。过去，有的基层残联存在干群关系紧张的现象，主要是机关干部的群众观念淡薄，作风飘浮、工作不扎实、落实政策有偏差造成的。交友活动的开展、市残联一楼大厅一站式服务的开通、全市残疾人信息服务平台的即将建立，都为克服这些不良现象，密切干群关系提供了有效平台。通过这些措施，残疾人可以及时对残疾人工作中存在的问题提出看法和建议，对学习生活和工作中存在的困难诉求，寻求帮助；市残联可以深入了解民情，体察民意，实实在在地为残疾人解难事、做好事，可以督促基层干部从残疾人最直接最现实的利益入手，从点点滴滴做起，把党的服务宗旨落实到各项具体工作之中。

促进残疾人工作走上可持续发展的道路。近年来，市残联秉承“代表、服务、管理”三大理念，内抓素质，外树形象，不断整合社会资源，着力实施管理创新，为残疾人服务的能力和水平明显攀升，稳步走上了可持续发展的路径。按照党的十八大提出的“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的要求，着力构建稳定可靠的残疾人基本保障体系，做到应保尽保，不断提高残疾人社会保障和社会福利水平；着力健全残疾人公共服务体系，加强无障碍环境建设，大力实施残疾预防，积极推动残疾人人人享有康复服务；着力增强残疾人自我发展能力，千方百计促进残疾人就业创业，加强农村残疾人扶贫开发，显著缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，让残疾人生活得更加尊严、更加幸福。

三、交友活动的几点启示

黄石市残联坚持以十八届三中全会和科学发展观为指导，以全新的视角、敢于直面现实的态度，不断探索新形势下残疾人工作的新方法，给同仁们留下有益的启示：

继续坚持以人为本。事业的发展，根本在人。残疾人是发展残疾人事业的主要力量，应该充分发挥广大残疾人的主体作用。坚持以人为本，必须把国家、集体、个人作为利益的共同体，把残疾人个人目标与事业发展目标统一起来，既重视残疾人的理想教育，又要重视他们素质的提升。坚持以人为本，必须尊重残疾人的主体地位，充分发挥残疾人的主体作用，制定政策，落实方针，都要从他们的根本利益出发，绝不能搞政策工程，华而不实。坚持以人为本，市残联会同有关部门修订待发的《黄石市扶助残疾人暂行办法》，将实实在在的惠及残疾人。

始终坚持领导率先垂范。理事长是党的方针政策的落实者和执行者，处在一线与残疾人打交道，工作作风的好坏，直接影响全局工作的效果。黄石市残联理事长在群众路线的教育中，主动放弃宽敞明亮雅致的8层楼办公室，改为残疾人书画学习的训练室。然后搬至7层，与机关科室一道办公。在交友活动中，正、副理事长专挑一些问题多、老上访的残疾人作为朋友，拉近与他们的距离，做到交往中尊重他们，思想上及时沟通，有困难及时帮助解决。

坚持把残疾群众利益落实到具体的措施上。实现好、维护好、发展好残疾群众的根本利益，是党的群众工作的出发点和落脚点。残联干部特别是理事长要把改善民生问题摆在重要的工作的位置，把更多的财力物力投入民生工程。争取社会支持，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展残疾人的保障事业。去年五月，黄石市残联针对城区低保户的重度残疾人，全省率先实施配额补贴。去年8月，又将轮椅、助听器、配镜等康复器材面向农村残疾人发放，市残疾人就业中心还将就业岗位援助到附近的农村，让残疾群众从细微处体会党和政府的温暖。

黄石残联交友的做法，体现了鲜明的群众观点，承载着真切的时代梦想。交友活动，使残联弄清了残疾人所思所想所盼，又弄清满足群众的愿望的条件、途径和办法，也让全市残联深刻认识到了责任与义务，要与时俱进，完善发展决策，把残疾人的积极性、创造性调动起来，引领他们不断奋进 。