【人民网】湖北黄冈：精准扶贫助力“帮扶村”过上幸福年
人民网黄冈1月26日电 大别山区黄冈市红安县七里坪镇柳林河村69岁的残疾老人周志言，从村委会负责人手中接过了3400元钱，激动地感谢党和国家政策好。这是他去年参加黄冈市光伏产业扶贫项目所得的分红。
作为全国著名的革命老区、重点贫困地区，黄冈市扶贫攻坚责任重、压力大。经过一年的努力，“精准扶贫”的成效如何？春节前，人民网记者前往黄冈市委书记刘雪荣的帮扶点柳林河村实地探访，发现黄冈地区在“精准扶贫”方面先行一步，率先探索并建立了“政府+市场主体+贫困户+金融+保险”五位一体的产业扶贫模式，打造产业扶贫的“航母战斗群”，在帮助贫困户增加收入上已见实效。
产业帮扶助力贫困户增收
冬日的阳光照在身上，温暖舒适，但因为是山区，气温还是比城里低两度。对于腿部残疾的老人周志言来说，今年终于可以过个愉快点的春节了。在周志言家门后，新建起的一片光伏发电设施，给这个贫困家庭带来了新希望。妻子哑巴、儿子低保、自身又有残疾，对于这种因伤、病、残丧失劳动能力造成的贫困，脱贫曾经是遥不可及的梦想。
红安县七里坪镇柳林河村是黄冈市委书记刘雪荣的精准扶贫、党建、“三万”活动“三合一”联系点，也是市委办精准扶贫、“三万”活动联系村。自驻村以来，为了趟出一条扶贫新路，刘雪荣多次带领市直部门驻村帮扶责任单位主要负责人员到村现场调研，确立了新的工作思路，提出要因地制宜，因人施策、采取“输血”与“造血”并重的方式，大力推动产业扶贫，以产业带动村集体经济发展，带动贫困户脱贫致富。
2016年，按照市县镇上光伏产业扶贫的要求，村里拿出2.5亩土地，帮助贫困户30户，建立了每户3千伏分布式光伏发电站。
“每户投资24000元，其中政府补贴8000元，企业出资8000元，还有8000元是政府全贴息贷款。等于说自己一分钱没出，每年可以分到3400元。”周志言感激地说。村里还为他买了医保，因为腿伤，他从去年正月十七一直住院到12月，花费医药费近六万元，自己只出了5000元，其余全部报销了——红安县贫困户看病，自掏费用5000元是上限。
柳林河村支书张祝清介绍说，村里还新建了一个光伏发电站130千伏，投资118万元，2016年9月份已经并网发电，每年能为村集体增收13万元。结合三资清理 ，通过县源头公司信贷委托市场主体，村年收入达到5.2万元，达到了贫困村出列。
在柳林河村，周志言这样的贫困户共有40户83人。根据产业精准扶贫的要求，工作队和村“两委”将核定的40户贫困户与驻村帮扶工作队、村干部以及市场经营主体进行了精准对接，将任务落实到人，落实到市场主体，做到每户有人包保，每户有市场经营主体带动。
黄冈立足地方实际，根据本地产业发展优势和群众意愿，重点推进了种植、养殖、农产品加工、光伏、旅游、电商等主导扶贫产业，走上了“开发式”“造血式”精准脱贫的路子。同时经过层层筛选，从全市10万多家各类市场主体中，挑选出4392个“千企帮千村”行动参与企业，对贫困村对口帮扶。
柳林河村引进本村致富能手张江红回乡创业，投资30万元新建龙虾养殖基地20亩。引进本村致富能手张建兵投资500万元办养猪厂，已建猪舍7排成50间，养猪1200头，可年出栏2000头肥猪，年利润达40万元。
在张江红的养殖场，记者见到了这名90后创业者。他告诉记者，2015年从黄冈职业技术学院毕业后，听说村里搞扶贫项目有优惠政策，决定回村创业。在政府的协调下，他获得了1万元的补贴和5万元的无息贷款，20亩土地10年的租金也只花费了1万元。2年下来，养殖场生意已逐步走上正轨，除了自己致富外，还为村里贫困户提供了4个就业岗位。
在村里名誉书记的牵线搭桥下，引进了周家墩生态农业示范园，投资5000万元建设集生态采摘、果蔬种植、畜牧养殖为一体的基地，目前已完成土地流转300亩。除带动周边5个村，132名贫困户就业外，还吸引农户入股参与养殖，每年可获得固定收益分红。
“五位一体”模式助贫困户一年脱贫
24日，春节前夕，刘雪荣又带队前往柳林河村探望贫困户。在村部，他高兴地获知，他结对帮扶的对象张建峰新居已经建成，过完年就将乔迁，这名青年去年收入超过5万元，顺利实现脱贫，前两天已经高兴地外出相亲去了。
今年41岁的张建峰原本是七里坪镇柳林河村4组的贫困户，家里只有耕地两亩和两间破旧的土坯房。离婚后，他一人带着10岁的儿子，只能靠打点零工维生，一年人均纯收入只有2550元。
刘雪荣和他结为帮扶对子后，多次上门调查摸底。他发现，张建峰作为一名青壮年，身体又健康，贫困是因为实在没有致富门路，缺技术又缺资金造成的。
找准原因后，通过思想改造对其先进行“精神扶贫”，再对他进行技术培训和政策扶持。
现在，张建峰享受到了多种扶贫政策的帮扶。儿子读书享受教育帮扶。通过参加村里的光伏发电项目，每年增收4000元。通过培训学习养殖技术后， 今年借用其弟弟闲置的养猪场所，养了4头母猪，11头仔猪，年增收15000元。另外，通过去大户、企业等市场主体做工，每年还能收入3000元。总体算下来，去年收入合计已突破5万元，摘掉了贫困的帽子。
这样的例子不是个案。记者在村委会看到了2016年11月上旬工作队和村两委入户核查的调查表。在对贫困户收支情况重新核对后发现，该村贫困户收入全部达到6500元以上，所有农户签字确认。据悉，该村召开了村民代表大会进行评议，一致通过贫困户全村40户83名贫困户全部脱贫。
扶贫扶智还要扶精神巩固脱贫成果
谈到黄冈的扶贫成果，市委书记刘雪荣觉得很欣慰。一年内，为了扶贫工作，光红安县他就跑了几十趟，值了。
“扶贫中最重要就是产业扶贫。”刘雪荣说。黄冈市创造性地探索实施了“政府+企业+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式。 党委政府发挥主导作用，组织产业扶贫。但实际上，不论医疗扶贫还是教育扶贫，都是靠政府拿钱，是为贫困户“输血”，只有产业扶贫才是“造血”。
据介绍，结合国家“万企帮万村”行动，该市从10万多家各类市场主体中，挑选出4392个企业，开展“千企帮千村”行动。企业根据所帮扶对象的资源条件、致贫原因、贫困程度，逐户逐人量身定制结对帮扶方案，确保每个贫困户至少有1个增收产业、2至3个增收门路。
“小舢板出海容易翻，一定要大船才能出海。”刘雪荣说，农民靠自己单打独斗参与市场竞争，实现脱贫非常困难。要依靠市场主体帮助他们与广阔市场联系起来，参与市场分工。为此，他专门办了一期市场主体培训班，亲自为100家市场主体负责人授课，教他们如何带动贫困户脱贫。就是依靠这批人以点带面，带动产业抚平推广到全局。
据悉，通过“五个一批”精准扶贫特别是产业精准扶贫，今年黄冈市将如期完成453个村出列、30.4万人脱贫的目标。该市68%贫困人口是都靠产业扶贫带动脱贫的。
刘雪荣表示，下阶段，还将推进精神扶贫和扶智与扶志工作。他认为，扶贫不能仅仅依靠外力帮贫困村民找项目、兴产业、改善基础设施建设，更重要的是帮助贫困群众转变安于现状、“等靠要”的思想。只有改变思想，才能巩固成果、扎实推进扶贫工作。（郭婷婷）
