刘莹 陈有信：东湖高新区关于便民办证服务的调查报告

习总书记强调指出：为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。要改进工作方式，转变工作作风，改变门难进、脸难看、事难办现象，纠正老爷作风、衙门风气，杜绝吃拿卡要那一套，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。东湖高新区通过强化教育、增加人员、增设窗口、配备设备、简化程序、完善制度等措施贯彻落实国家、省市《关于方便群众办证的通知》精神。近日，为了更好地推动计划生育便民办证服务工作，让群众进一步快捷方便的办理计划生育证件，东湖高新区社会发展局副局长带队开展了此次调查。

一、调查方式

随机调查8个街道的32名在元月份办理《生育服务证》或《生育证》的对象，以是否网上直接办理，是否计生专干代办或本人直接到街道办理，是否一次性告知，是否设置前置条件，是否落实首接首办责任，是否收费或收取押金，是否服务周到，是否一次性办结，是否满意，对便民办证服务的意见或建议等为主要内容，通过电话的形式进行回访调查。

二、调查结果

调查结果显示，群众对便民办证工作的满意度有了较大提高，普遍认为没有跑冤枉路，大多数是计生专干代为办理，网上办证，街道直办，不收取费用，一次性办结，办证快捷，满意率达到96.9%。

三、意见问题

（一）推诿现象。 个别专干以户籍在本村而本人不常住本地为由，存在推诿现象，未落实首接责任制。此对象本人到街道办理，街道立即给予办理，对象还比较满意；

（二）政策不熟。 个别专干政策不熟，《生育证》的办理虽然未超过规定时限，但对象仍然认为办证时间过长。

（三）发证延迟。 个别证件办理完之后未及时将证件发放到对象手中。

（四）证件遗失。 个别对象反映代办人员在办理《生育服务证》时，将小孩《出生医学证明》遗失，代办人员反馈说已送还当事人，证件可能存在遗失情况。

（五）收取费用。 有2例存在收取费用情况，一例是在办理《生育证》过程中，户籍在市外省内，该对象在原户籍地签章时被收取10元的签章费用。另外一例是该对象因“农转非”改制过渡到期，检查该对象是否是在改制到期前怀孕，对象做了一次B超，费用48元由对象本人承担。

四、建议对策

  进一步优化办证类型，完善和深化办证制度，加强宣传引导，畅通便民办证渠道，转变工作作风，扎实推进便民办证服务工作。

（一）优化办证类型

进一步优化办证类型，建议取消《生育服务证》办证制度，符合一孩生育条件即可生育。请上级政府部门出台制度做好与公安、劳动社保等部门的衔接。

简化和下放《生育证》的办理，将《生育证》审批权限下放到街道级，落实网上个人申请直接办理，街道计生办直接受理办理，村（社区）居委会代为办理三种形式。

对确有实际困难的，由计生专干主动上门办证，所有证件尽力做到即时办理。

  （二）深化办证制度

落实一次性告知制度，首接责任制度，限时办理制度，网上申请办证制度，代办服务制度，个人承诺制度，免费办证制度，责任追究制度。加大对计生队伍的培训教育，提高职业素质，对服务观念淡薄，服务意识差的工作人员和失职渎职人员严格追责。

（三）加强宣传普及

通过在网站、社区电子显示屏、计生公开栏、宣传单、办证指南等形式，将计划生育各类证件办理的程序、条件、材料、时限、是否收费、服务承诺、联系方式等信息进行广泛宣传，提高群众知晓率，不让群众跑冤枉路，做到各类证件及时办理，一次性办结。

责任编辑：陈    军

稿件来源：武汉东湖高新区社发局