随县女大学生村官调研报告

为全面了解女大学生“村官”工作和生活情况，近期，随县妇联对女大学生村官的工作、生活及思想状况进行了全面的调研。本次调研主要采取座谈、电话访谈等方式进行，通过细致整理分析，基本情况如下：

一、随县女大学生村官概况

2012年，随县共有女大学生“村官”24名，全部来自本县。

1、年龄结构。24名女大学生村官中，21-25岁的22人，占91.7%；26-30岁的2人，占8.3%，是一个以上世纪80年代中后期出生为主体的、充满着活力与朝气的年轻群体。

2、文化层次。24名女大学生村官中，本科学历的有20人，占总数的83.3%；大专学历的4人，占16.7%。她们所学专业较为广泛，包括法律、教育、经济管理、金融、行政管理、会计等专业，她们整体文化素质较高，接受能力强，思想观念新，视野宽阔。

3、政治面貌。24名女大学生村官中，有16名中共党员，占总数的66.7%，女大学生村干部整体政治素质较高。

4、任职情况。24名女大学生村官中，全部明确了职务。具体任职情况是：书记助理6人；主任助理18人。

5、婚姻状况。24名女大学生村官中，已婚1人，未婚23名，大部分村官对婚姻持谨慎观望态度。

6、薪酬及居住情况。24名女大学生村官的月工资为1250。她们的居住情况各异,有回自家的、有回所在地乡镇集中居住的，也有在任职地租房的。

二、女大学生村官现状分析

1、任职情况。随县村官资源配置大致遵循“回原籍”和“锻炼培养”原则，对本县的大学生，尽量选派到自己的家乡工作，以便尽快进入角色，同时，鼓励有理想、有抱负、能吃苦的大学生到条件较差行政村任职；对籍贯不在本县的大学生，根据其专业、工作特长、兴趣爱好，则安排其到产业有一定规模、经济发展相对较好乡镇任职。据统计，我县24名女大学生村官全部回原籍任职。同时，对省选聘的、具有大学文化同时又是中共正式党员的女大学生，初到村时，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务。

2、工作现状

①工作环境较好。女大学生入村后，随县各镇场党委、政府都倾注了大量心血，多措并举，力推大学生“村官”健康成长。我县将大学生村官纳入全县农村党员培训计划，不折不扣落实村官的各项待遇和保障，工资由县财政统一按月打卡发放，并统一办理了养老保险、医疗保险和人身意外险，同时，推行大学生村官兼任团支部书记；积极探索大学生村官管理新模式，通过给位子、压担子、树靶子、搭梯子，使大学生村官的潜能激发到了最佳状态。还为大学生村官购买养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险，并建立专门的大学生村官档案并进行动态管理。同时，村干部、村民都对大学生村官寄予厚望，对她们开展工作给予了力所能及的支持。

②工作内容广泛，工作量合理。调查中，通过分析了解，可能是村党委鉴于女大学生村干部的年龄、阅历等因素，在考虑分工时，侧重于让女大学生从基础工作做起，边学边干，充分发挥女大学生具有耐心、细腻、细致、负责，能常常站在农民的立场上仗义执言，能够自觉按照国家有关政策法律，依法办事，充分听取广大村民意见等特点而安排的。这表明，大多数女大学生村官工作量还是比较适中的。

③工作优劣势明显。在调查中发现，女大学生村官在农村基层工作的优势和劣势较为明显。

优势：由于女大学生性格柔顺，认真细致，与群众接触时比男同志更具有亲和力，更能做村民的贴心人，真正能做到想村民之所想，急村民之所急，在改善农村人际关系，引导群众破除陋习、弘扬正气、倡导文明、促进农村和谐社会建设等方面发挥着重要的作用。如女大学生村官余微，初到村时，村民们都心生疑虑。但凭着她的一颗认真执着的心和一张熟悉政策法规的嘴，硬是为当地群众解决了许多问题。

劣势：在调查中，不难发现，女大学生村官工作思路不够开阔，胆量、体力相对较弱，缺乏魄力与闯劲，特别是在新农村规划、社会治安、综合治理等中心工作上缺乏对基层复杂问题的应对能力。 

3、思想认识状况 

在选择村官这一职业时，大部分女大学生都有比较理性的思考。她们或出身农村，熟悉农村生活，希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌；或生在城县，对新农村建设有兴趣、有见地，愿意到农村施展才华和发挥本领，大都对农村工作充满了激情，有为农村做贡献的强烈愿望，并且做好克服农村苦、条件差的心理准备。

在任职村官这一职业后，大部分能“在其位，谋其政”。女大学生们普遍想通过自己的努力，把学到的先进的科技文化知识和发展新理念、致富的信息等输送给当地群众，增强农民致富的信息。在协助村主任调解百姓间纠纷、普及法律科普知识、搞好当地计划生育工作、深入基层了解民情、引导农民发展现代农业等方面做了大量工作。

在谈到她们的心得体会时，女村官们都有共同感慨。似乎每一个基层工作的同志都经历过迷茫、彷徨，但对自己选择当村官，80%认为“从没后悔过”，83%的人认为生活充实而丰富。

三、存在的问题 

虽然党政部门对引导“大学生村官”尽快适应“村官”这个特殊岗位作了大量工作。但据调查了解，女大学生村官在农村工作、学习及生活还是存在一些困难和压力，主要表现在以下几个方面：

一是自身认识的不到位。部分女大学生村官把到农村任职当作曲线就业的“跳板”，当作一种在就业压力和优惠政策引力下作出的无奈选择，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足，承受能力较差。据调查，40%以上的人认为理想与现实差距太大，27.6%对农村以后的发展前景感到迷茫。

二是所学专业与农村工作实际脱节。从调查问卷看，女大学生村干部在校所学专业包括法律、教育、财会、医学、经济管理、新闻、英语、信息管理、金融、中文等多方面，总体上看，文科居多，而深受基层欢迎的涉农专业偏少，25%的人认为自己存在眼高手低，想法计划总是与实际不合的现象。

三是普遍缺乏基层特别是农村工作经验。大部分女大学生是从校园直接到农村基层任职，有的甚至从未在农村生活过，同时受传统观念的束缚和性别歧视影响，部分地方负责人为了自身利益受损而排斥“外姓人”，  而且农村干部以男性居多，为了自身名誉，他们大多不会让年轻富有朝气的女村官在身旁，造成女大学生村官想法建议不被重视和采纳，社会各界对女大学生存在不同程度的“不重视、不放心、不信任”心态，40%的人每天只干一些琐事，放不开手脚，近一半的女大学生自认为在农村工作能发挥作用，但作用不是很大。

四是交通不便，工资收入偏低。部分女大学生与当地人沟通存在困难，交不到朋友，工作之余生活单调。29.3%的人认为居住条件差，交通不便。而居住地与工作地相距较远，又容易产生安全隐患。同时受我县经济整体水平影响，大部分村官月平均工资在1250左右，在对24名女大学生村官的工资调查中显示，只有少部分认为工资满意。

四、面临的担忧               

1、乡镇干部的担忧——大学生村官能否长久。由于大部分女大学生村官自身思想上认识的不到位，未能做到真正热爱农村、融入农村并扎根农村。同时由于年轻，刚刚踏上社会，无论家庭还是事业，都有极大的不确定性，加上每年国家、省县的公务员考试，时机一旦成熟，就会自然“流失”。从调查显示，24名大学生村官中有20名打算报考国家公务员或参加报考研究生，这批人占全县女大学生村官的83.3%。只有5%的人愿意在农村留任。从个人情感上来讲，应该鼓励和支持她们，但从农村工作的延续性来看，村官的更换频繁是不利的，所以乡镇领导对她们三年后能不能留在农村心存疑虑。

2、村里干部和群众的担忧——大学生的知识能否用得上。调查中，大多数村民对女大学生带领全村致富的能力提出疑问，认为女大学生只晓得理论知识，缺乏社会实践，同时又缺乏自愿服务热情,遇到一个难题,如随便一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为群众发家致富的引路人。

3、女大学生的担忧——三年后能否有个好出路。女大学生村官担心工作期满后，后期管理的问题.如期满以后的安置问题，政府能真正兑现多少承诺？这就直接加剧了村官不安心、不稳定工作的情绪，使他们难以扎根农村、深入工作，她们担忧三年后政府的有关承诺能否予以兑现，即表现优秀的，可按照程序优先推荐录用为国家工作人员；县直一般事业单位缺编时优先考虑补编；表现特别突出的，经组织考察，优先考虑提拔重用等。如果这些问题得不到重视，大学生当村官就极有可能成为“作秀”工程。

五、进一步做好女大学生村官工作的思考

女大学生村干部是新农村建设的重要生力军，需要社会各界的广泛关注与大力支持。列宁在《伟大的创举》中指出：“我们应当缜密的研究新的幼芽，要仔细地对待它们，尽力帮助他们成长，并‘照管’这些嫩弱的幼芽。”要使女大学生到农村就业成为一种职业性常态，就必须找准女大学生作用发挥的自身规律，抓住各方面担忧问题的交织点和结合点，不断促进大学生村官工作健康持续发展。

1、党委政府要创新基层干部管理模式，建立和完善大学生村官成长机制

大学生村官涉及面很广，影响也很大，能较为敏感地触动着社会的各种神经。我们认为，对待女大学生村干部，要当后备干部来培养，要当女性人才来使用，要当自家儿女来关爱。一是要建立一种有利于女大学生主观能动性充分发挥、长期创业基层的管理模式，要把大学生村官管理工作作为优化和变革基层管理的新举措，做到科学、规范、合理。二是要建立长效合理的教育培训机制，着力提升女大学生村干部的综合素质，特别是实际操作能力。各地组织人事部门应将女大学生村干部纳入干部教育培训的整体规划，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造，在扶持和培养大学生村官过程中，要注重大学生的性别差异，根据女大学生村官的实际需求，选择适合他们的方法和途径。三是建立完善大学生村官成长待遇激励机制。积极搭建女大学生村官成长服务平台，为优秀学生村官提供向上晋升的渠道。对能力强的、成绩突出的，要按照承诺，该提拔的提拔，该重用的重用，该留任的留任。只有各种承诺兑现了，各种待遇落实了，大学生到村任职的人才流动才可能成为一种常态，才能“食之尽其才”。

2、妇联组织要加大服务力度，营造有利于女大学生村官良性发展的环境 

女大学生村官是基层妇联干部队伍的生力军，也是妇女干部队伍的重要后备力量。对女大学生村官，妇联要做到“鸣之通其意”，更多的服务好、保护好，发展好这支新生力量。一是加大对优秀女大学生村干部典型的宣传力度，积极培育、善于发现优秀女大学生村干部典型，并通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，将女大学生村干部干事创业的先进典型和成功经验在更大范围内宣传推广。二是积极为女大学生村官搭建教育培训和信息交流平台，如举办培训班、演讲赛、座谈会、联谊会，让她们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，不仅可以满足女大学生村官的倾诉需求，而且可以推动和促进工作。三是要积搭建女大学生村干部创业平台。结合“女大学生导师行动”，积极引导女大学生村干部对创业进行正确的认识和理解。一方面，要引导她们立足“村官”的岗位和职责，创好事业；另一方面，引导有条件的女大学生村干部创办实业，带头致富，并带领基层群众共同致富。同时从资金、项目、场地、信息、技术等方面加大帮扶力度，对于有能力的，可鼓励她们牵头创办“妇”字号农村经济合作组织。四是加大对女大学生村干部参政议政的推动力度。要抓住各种有利契机，加大宣传推荐力度，进一步提高女大学生村干部在“两委”的参选率和选中率，推动落实上级有关部门“村‘两委’中至少各有一名女性”的目标要求，并通过女大学生村干部带动基层女性更好地参政议政。

3、女大学生村官要转变观念，努力为社会主义新农村建设多作贡献

就女大学生自身而言，一是要作好到农村长期工作的思想准备，树立起服务农村的热情与责任感，背负起兴农富农的历史使命，形成一种用知识回报社会、服务农村的志向。二是要做好到农村工作的知识储备，加强实践能力培养，多关注“三农”和新农村建设，掌握与农村相关的政策、法规和发展动态。三是要给自身一个准确的定位。女大学生村官要及时转换角色，摆正心态，少一些学生气，从小事做起，不能把“村官”作为“跳板”，以学习的心态多向村干部包括村民学习，努力培养自己与农村、村民的感情，提高自己的交流沟通能力和分析和解决实际问题的能力。四是要脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人接物。目前，女大学生村官要努力当好党和农民群众的联络员，党的政策宣传员，利用女性细腻的性格特点，多听多了解农村普遍关注的焦点、热点、难点问题，要踏踏实实、勤勤恳恳的为农民办好每一件实事，同时热爱农村这片天地，自觉融入农村生活。