打造阳光信访平台 着力构建和谐残联

打造阳光信访平台 着力构建和谐残联

宋惠文 何善霖

黄冈市黄州区残联认真贯彻市、黄冈市黄州区关于做好阳光信访工作精神，围绕党的群众路线教育实践活动和黄冈市黄州区人大依法行政评议工作，推行阳光信访 “重化解、重防范、重民意”工作理念，宣传和落实《湖北省实施<残疾人保障法>办法》的各项优惠政策，实行残疾人工作精细化管理，零距离服务，扎实做好残疾人扶贫解困实事工作。从根本上解决残疾人最关心、最现实、最直接的利益问题入手，切实保障残疾人权益。着力推进创新信访工作机制，搭建服务工作平台，积极稳妥地做好残疾人阳光信访工作，全面提升残疾人幸福指数，着力构建和谐黄州。

一、完善信访组织，规范信访工作机制

一是完善信访领导小组制度。 成立了由党组副书记、理事长任组长，党组成员、分管副理事长为副组长，部室负责人为成员的信访工作领导小组，统一负责黄冈市黄州区残疾人信访工作的领导。形成了层层负责、覆盖黄冈市黄州的信访网络。今年理事会又推出改原来每周五信访理事长接待日制度为每天党组、理事会成员信访接待日制度。定期部署信访工作，指导处理信访案件，对新情况、新问题进行研究，提出工作目标，为信访工作的有序开展提供了坚强的组织保障。

二是信访隐患定期排查制度。 认真贯彻落实省、市、区和《中国残联办公厅关于开展残疾人信访积案专项排查化解工作通知》精神，按照信访的工作需求，有效化解信访突出问题，防止矛盾堆积，最大限度的减少不和谐因素。充分发挥残疾人工作组织的作用，充分利用镇（街道）残联、村（社区）残协，专职委员骨干力量，定期走访残联人家庭，每周安排一个工作日到村（社区）残协接访残疾人，建立完善排查网络和信访工作台账，对残疾人信访苗头实行周排查、月调度、季通报，重大节日或政治活动期间一日一排查。对群众关注的热点、难点问题及早发现，及早处理，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。

三是重要信访案件回访制度。 对已解决的重要信访案件，全部建立档案，由黄冈市黄州区残联信访工作人员和涉及部室负责人对每一信访案件在一周时间内进行跟踪回访。发现新情况、新问题，立即做出反应，及时予以处理。对“12345”转来残疾人陈先生（15572393698）等信访案件，成立转办负责回复工作组，做政策宣传，力所能及解决问题，直到残疾人满意为止。对重要信访案件处理后，逐一跟踪服务，防止案件反弹，确保不出现重访等问题。黄冈市黄州区残联今年10月份又对本系统集体越级访、重信重访和信访积案等现象进行集中排查，集中排查情况显示，暂无严重信访事件苗头。健全完善的信访工作制度，使信访工作机制高效运行，提高了信访工作的规范化、制度化水平。

二、完善服务项目 力推化解矛盾萌芽

（一）以“便民服务”为抓手，服务残疾人得民心

建立“一站式”、“一条龙”服务机制,方便残疾人求助、咨询、投诉，提高服务质效。今年又增设邮递寄送《残疾人证》服务，为100余名行动不便的残疾人，提供方便。增设信访服务窗口，就业服务窗口，办理《残疾人证》服务窗口。三个便民服务窗口，每项业务“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”，为残疾人提供优质、便捷服务。

借助网络开展“四边三小”活动，实现“残联在身边、安全在身边、公平正义在身边、服务在身边”为重点，区残联调整配备各乡镇（街道），村（社区）等42名残疾人联络员巡视在基层。切实办好残疾人和基层的“小事情”、及时调解社会“小纠纷”、积极处理“小案件”，着力提升残疾人安全感、满意率，维护基层残疾人切身利益，解决基层残疾人实际困难。

坚持理事长每天信访接待日制度，与各有关职能维护残疾人权益的部门和人，建立协调关系。坚持“五个一责任制”，开展“阳光信访”活动接待、办理来访、来信80余件（次），解决问题办案率为100%，有效杜绝残疾人集访、越访事件发生，确保社会稳定。建立法律援助机制，加大助残力度，在社会化工作理念的指导下，制度、机制措施的落脚点是要为残疾人解决实际问题我们注重协调发挥相关职能部门的作用，积极参与，有效解决残疾人反映的焦点、难点等突出重点问题。我们为陈策楼镇听力残疾人王艳，女，39岁，交通事故等四人进行法律援助，为他们挽回了经济损失，有力维护了残疾人的合法权益。在“扶残维权行动”中对残疾人进行服务登记，并加以解决，一大批法律工作者满怀人道主义，用法律武器为残疾人争取权益的助残事例不胜枚举。

（二）以“扶贫解困”为抓手，让残疾人得实惠

我们有意识的开展“扶贫解困”工作，将残疾人做到事先帮扶、事先解决，力求把一切不满情绪化解在基层，化解在萌芽中。

突出抓好惠残项目工程，即黄冈市黄州区残疾人康复中心等一批重点项目建设。党组发挥战斗堡垒和先锋模范作用，确保完成实施康复、扶贫工作任务，1.为200名贫困精神病患者提供每人500元的免费服药救助；2.为30名脑瘫儿童提供抢救性康复工程治疗项目，有效预防残疾幼儿的发生；3.为100名精神、智力和重度残疾人每人提供500元阳光家园托养补贴；4.为100名贫困残疾人提供轮椅、拐杖等辅助器具服务，其中免费安装假肢10人； 5.今年为1400名特困残疾人每人提供生活补贴600元；6.每年为200余名肢残人发放机动轮椅车燃油补贴；7.建设区残疾人康复中心，计划投资4000万，已经投入1000多万元，2013年11月6日，区残疾人康复中心喜封金顶，托养中心年底也封顶，该中心后续建设工作正在进行中；8.利用现有办公大楼，建立一所设有精神科等7个一级诊疗科目的综合医院，正在发挥效用，已接纳了100多名精神病人入院治疗，实行住院、生活和医药三免费，全年康复治疗300人次，有效预防“武疯子”事件发生。该院今年被湖北省残联指定黄州区脑瘫儿童康复定点医疗机构。

（三）以“宣传典型”为抓手，扬残疾人正能量

一是策划残疾人自强典型媒体给力。“全国助残日”期间，通过电视台、网站、新闻报纸杂志等渠道发表宣传报道80余篇，营造了扶残助残和弘扬人道主义氛围。二是组织残疾人参加职业技能竞赛活动。根据《关于参加第五届湖北省残疾人职业技能竞赛活动的通知》，黄冈市黄州区残联积极组织残疾人踊跃参加，视力残疾人张山华、肢体残疾人潘得东等6名残疾人分别参加了保健按摩师（盲人保健按摩）、服装类-裁缝（服装裁剪）、计算机操作员（文本处理）、家用电子产品维修厂（手机维修）和自行车.助动车装配工（机械组装）竞赛项目，体现了黄冈市黄州区残疾人技能水平和乐观进取、自强不息的风采，促进了黄冈市黄州区残疾人特殊艺术工作的开展。三是助残日送温暖，5月18日，黄冈市黄州区区长骆志勇、区委常委、常务副区长丁建怀、区大人副主任包火林到大地社区慰问杨新耀、陈海文、袁霞等10户贫困残疾人，送去了慰问金、食用油和大米。

三、完善创新机制，提升信访维稳服务

黄冈市黄州区残联从主动下访、排查讲评、办结反馈三个方面入手，狠抓机制创新，进一步健全了残疾人信访稳定工作的机制。

一是抓好主动下访工作机制创新。 建立了机关干部下访制度。按照制度要求，黄冈市黄州区残联机关每季度开展一次机关干部下基层活动，“零距离”接触有诉求的残疾人。此项措施有力地促进了黄冈市黄州区残疾人信访维稳工作，增强了残联干部主动为残疾人服务的意识和能力。主动深入乡村、街道走访残疾人家庭，了解残疾人的需求，特别是为有上访诉求的残疾人解决具体困难。全面推行上门办证便残服务制度，今年组织工作人员到南湖办、堵城镇等地上门办理《残疾人证》80多本，解决重度残疾人办证难，把困难化解在基层。党组书记和理事长亲力亲为，亲自带领全体机关干部走村入户，嘘寒问暖，结合 “七一”“三万”和“阳光行动.结对帮扶”活动，9月5日，党组书记宋惠文带领机关正股级以上干部，分别深入到路口镇龙家丛林村和赤壁办事处铝业社区看望并慰问了7户贫困残疾人，给每户送去了300元慰问金和中秋节日的祝福，让困难残疾人过一个幸福的节日。并且组织黄冈仁和康复医院下乡，为200名精神病患者送去每人500元免费服药活动，得到残疾人和社会的称赞。

二是抓好定期排查讲评工作机制创新。 为了把潜在的矛盾和问题化解在萌芽状态，区残联建立健全了“定期排查”、“及时讲评”制度。一方面，每个月开展一次大排查，通过摸清底子、建立台帐、落实措施，抓住了维稳工作的主动权。另一方面，及时召开信访维稳工作会、讲评会，对工作中的好典型、好经验进行总结。

三是抓好办结反馈工作机制创新。 一是完善了限时办结制。对上级残联转办、黄冈市黄州区领导交办的信访件及本级认为重大的信访件，逐一对各交办，并要求在1个月内办结。如果没有办结的，由专人持续跟踪，反复督促，直至问题最终解决。二是完善了及时反馈机制。要求基层残联及时向区残联和信访当事人反馈信访处理结。