郧西县生态移民项目做法与成效
自2009年起，郧西连续7年实施了生态移民项目。现已累计实施1050户2886人，项目辐射全县18个乡镇（场、区）49个行政村。
一、主要做法
（一）强化组织领导，明确工作责任。县政府高度重视生态移民工作，成立了郧西县生态移民工作领导小组，负责规划审批、督办指导、检查验收、兑现资金等方面的协调管理。县委、县政府于每年5月上、中旬召开全县扶贫开发工作会议，安排部署生态移民工作，县政府与相关乡镇（场、区）签订了工作责任书，并制定了实施方案和考核验收方案，明确工作要求。坚持县级领导每月到点督办制、责任单位工作进度月报制、年度工作考核兑现制等有效的管理、监督、考核机制。对工作不力、进度迟缓、质量不达标的情况予以及时通报，限时整改，确保生态移民工作扎实推进。
（二）创新工作机制，破解多重难题。为保证生态移民对象符合条件、认定准确，我们在对象认定过程中与林业部门密切配合，规定所有生态移民对象必须符合两个基本条件：一是必须是退耕还林户并持有林业部门出据的退耕证明；二是优先从贫困村建档立卡贫困户中挑选。根据以上条件，由群众代表公开推选产生，并严格按照户申请、村申报、乡审核、县审批程序落实移民对象，有效避免了搬富不迁贫和迁关系户的不合理现象。为保证补助资金足额兑现到移民户，各相关乡镇组成资金兑现专班深入到村，组织生态移民户召开补助资金兑现会，现场发放补助资金，避免了可能出现问题的中间环节，有效破解了“项目到户资金难到户”的问题。
（三)广泛宣传政策，加大督办力度。为了让群众真正了解生态移民政策，积极参与生态移民工作，我们把政策宣传作为一个重要的工作环节，通过会议讲解动员、发放宣传资料、网络电视媒体公示等形式广泛宣传生态移民相关政策，充分调动了群众的积极性。县扶贫、财政、发改等有关部门专门成立督办检查组，在实施生态移民的前、中、后期，从项目规划、对象认定、建房进度、购房质量、政策宣传、档案建设、资金补助等多个方面入手，开展 “六查六看”督办工作，即：查生态移民对象，看是否符合认定条件，是否与上报名册一致；查操作程序，看是否通过群众评议，对象是否公告公示；查政策入户，看补助政策入户率是否达到100%；查质量进度，看移民住房是否达100平米以上，是否是永久性住房，是否有老户充新户现象，是否于12月底前全部乔迁新居；查档案资料，看是否有工作记录、退耕证明、申报审批等相关资料；查相关配套，看是否能解决生态移民户“八难”问题。县人大督导组、分管领导多次到项目村现场督办检查指导，了解情况，总结经验，查找不足并制定整改措施，确保了生态移民工作的顺利推进。
(四）整合部门资金，集中打造亮点。县政府按照“特困特扶、极贫重扶”原则，将生态移民与扶贫搬迁、危房改造和残疾户建房有机结合起来，提高部分贫困户补助标准，实行差别式扶贫，通过资金的有效聚合，部分生态移民户补助标准提高到45000元，从而解决了一些家庭特别困难的退耕户无力实施搬迁的困难。尤其是全县精准扶贫工作启动后，仅2015年，通过加大政策整合力度，采取专项、行业、社会、政府等方面资源相叠加的办法，统筹相关政策资金总量达4600万元，创新实施生态扶贫搬迁，将补助标准由过去的每户8000元逐步提高到2-5万元。目前在六郎乡开展整乡推进，在湖北口回族乡、涧池乡、景阳乡开展集中安置，在夹河镇开展保障性安置一批试点工程初显规模。
二、取得的成效
（一）巩固退耕成果，改善生态环境。通过生态移民项目的实施，直接巩固了2400余亩退耕还林成果，能够有效减少干旱、洪水、泥石流等自然灾害。
（二）改善人居条件，促进社会和谐。生态移民项目的实施，改善了退耕还林户的生存发展条件，从根本上解决了他们住房、水电、交通、就医、子女上学等八难问题，使他们能够真正实现安居乐业。新建的规模化、标准化生态移民小区，有效促进了项目区集镇化发展进程，社会效益非常显著。
（三）创新后扶模式，确保脱贫致富。解决了“向哪儿搬、怎么搬”的问题只是迈出了生态移民工作的第一步，让贫困群众“搬得出，稳得住，能致富”才是最终目标。围绕这一目标，我们积极探索了五种后扶模式，确保搬迁群众能够安居乐业，实现脱贫致富。一是产业带动型。在实施集中搬迁的同时，组织龙头企业投资，为搬迁户就近建设产业基地，动员搬迁户以流转土地、参与建管等方式增加收入。安家乡瓦房沟村集中搬迁安置86户，引入武当红公司新建山葡萄基地700亩，每户贫困户每年就近务工创收5000元左右。二是技能致富型。我们把部分搬迁户劳动力，组织起来学习致富技能，进而增收致富。如观音镇天河口村依托湖北汉锦坊手工布艺有限公司，把30多名居家贫困女劳动力组织起来，学习手工织布技术，在家创收增收。三是城镇就业型。新型城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我们坚持“就地城镇化”建设原则，通过开发公益性岗位、挖掘传统产业、培育新兴产业等有效作法，全面拓宽进入集镇和县城搬迁对象的就业渠道。如我县涧池乡下营村，通过将80余户困难群众集聚在中心村，并鼓励这些群众在中心集镇从事电子产品初加工、餐饮服务、电子商务等二、三产业，让群众在家门口就业。四是美丽乡村型。将生态扶贫搬迁与美丽乡村建设相结合，将搬迁群众居住进行美化、绿化，并配套完善有线电视、宽带、太阳能、沼气等基础设施，尽可能的体现各村自然风貌和文化特色，鼓励困难群众发展农家乐、乡村旅游、旅游产品加工、销售等，增加搬迁群众的增收渠道。五是生活保障型。我们针对住危房、无房住而又根本无法建房、购房的特困户，采取政府全包的方式建设保障性房屋，无偿提供给他们居住，并将其纳入五保、低保供养，保障其基本生活。如夹河镇响水沟村通过政策补助、成功人士捐赠，在全县率先建设了保障性安置房供32户特困生态移民户入住，并配齐了基本生活用品，确保其衣食无忧。
三、存在的不足和下一步打算
我县生态移民工作虽然取得了一定的成效，但在工作过程中也存在着经验不足、宣传不深，配套不够等不足。今后，我们将借精准扶贫精准脱贫的强劲东风进一步加大宣传力度，提高政策知晓率；进一步加强组织领导，明确工作责任；充分利用精准扶贫县级整合机遇，进一步整合部门资源，提高补助标准；进一步创新工作机制，打造工作亮点，真真正正把好事办好，把实事办实，让更多退耕群众充分享受国家巩固退耕还林成果后扶政策。
