贵州“铸廉行动”助力精准扶贫

　　处分10640人，多地扶贫办主任涉腐被查　　

　　在贵州省水城县委近日召开的民生资金现场返还会上，营盘乡高峰村村民黄坤领回了被村干部侵吞的1万元补助款，他开心地笑了。和黄坤一样，该县1899户村民也领到了补助款。当天，该县在30个乡镇同步召开现场会，将民生监督组追回的450万元群众损失逐一返还给群众，并现场开展警示教育：“群众的一针一线动不得”。

　　2015年，贵州以整合县级派驻机构和乡镇纪委力量组建的民生监督组为“主力军”，紧盯侵吞民生资金等损害群众利益的不正之风和腐败问题，以专项督察为载体，强力推进民生领域“铸廉行动”，为打赢脱贫攻坚战提供有力纪律保障。针对民生领域存在的群众反映强烈的“四风”和腐败问题，贵州省各级纪检监察机关全年共立案10238件，给予党纪政纪处分10640人，移送司法机关667人，涉案金额7.86亿元。

　　贵州省是全国决战决胜脱贫攻坚战的主战场。近年来，每年民生资金项目投入均在2000亿元以上。由于分布点散面广，基层监管存在薄弱环节，查处不到位，一段时期以来，一些民生资金被当成“唐僧肉”被一些人肆意瓜分和侵占。

　　2015年2月，贵州省委、省政府印发《关于在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见》，正式展开了一场由省纪委监察厅统一指挥的“拍蝇”行动。

　　针对危房改造补助金等涉及广大群众切身利益、局部发现问题较多的民生资金项目，在职能部门自查自纠基础上，全省各级纪检监察机关盯住关键事、关键环节、关键人，集中有限力量实行“大兵团”作战，对相关工作进行全方位“体检”，集中整治“铸廉”。

　　贵州省整合财政、审计等专业力量，通过现场核查、暗访调查、自上而下追踪资金流向等手段，对专项资金项目廉政风险点精准走访监督，有针对性开展重点巡查、滚动巡查、全覆盖巡查，着力发现问题线索。

　　发现线索，就要一查到底。贵州省各级纪检监察机关实行交叉办案、提级办案、区域协作办案等工作机制，破除各种“关系网”对办案工作的干扰，快查快结了六盘水市医疗系统购销领域腐败窝案、贵阳市观山湖区微小企业补助资金腐败窝案等一批基层腐败问题。

　　据统计，2015年，贵州各乡镇纪委平均立案7起，是2014年的2.8倍，且消除了多个长年“零办案”的乡镇纪委空白点。

　　此外，贵州省坚持把严肃问责作为全面从严治党重要抓手，对因履行责任不到位，导致发生区域性、系统性案件的地区和行业系统，追究有关领导责任，倒逼相关责任主体履行好主体责任。

　　动辄则咎，始终如一保持惩治腐败的高压态势，还打消了少数基层干部“隔墙扔砖”的侥幸心理，形成了强大警示和震慑。2015年，全省共有1800余名涉嫌违纪党员干部主动交代问题。

　　监督责任要压紧，主体责任同样要压实。近期，该省黔东南苗族侗族自治州扶贫办公室建立了“扶贫项目精准化监控平台”，利用全球卫星定位系统，导入扶贫项目基本信息和实施地点的GPS数据、图片，对全州扶贫项目点准确定位、实物化管理、全程监控，“压缩了违纪人员套取、冒领扶贫项目资金的空间”。

　　用科技手段强化扶贫项目监管，是吸取了惨痛的教训。2015年，黔东南州纪委在对扶贫项目资金开展专项检查中，查处了涉及5个县的11起腐败问题，3个县扶贫办一把手牵涉其中。

　　该州纪委剖析案件暴露的问题，向州扶贫办下达监察建议书，要求以案促改、以案促建，堵塞监管漏洞、规范日常监管。

　　据了解，2015年，贵州省各级纪检监察机关立足专项检查发现的漏洞，向扶贫、教育、民政等部门下达1049份纪律检查建议书、监察建议书，开展专题约谈1117次，督导相关责任主体建立民生资金电子查询和监管平台等廉政风险防控体系，制定基层权力清单，强化对乡村基层权力运行的监督。